Коммунисты и аграрии оказались самыми дисциплинированными

Нынешним депутатам Государственной думы осталось работать всего два с половиной месяца. В январе кабинеты на Охотном ряду займут новые народные избранники. Об итогах работы Госдумы второго созыва с официальным представителем правительства в Федеральном Собрании, первым заместителем министра юстиции ГЕННАДИЕМ БАТАНОВЫМ беседует корреспондент газеты "Время МН" СВЕТЛАНА МИХАЙЛОВА. - Как вы можете оценить работу депутатов за истекшие четыре года?

- Я в Думе всего год. Но и за это время было принято много важных законов. Мне удавалось находить общий язык с большинством депутатов. Но перед выборами политические интересы все чаще доминируют над прагматическими соображениями, и депутаты принимают заведомо невыполнимые, популистские законы. Например, недавний законопроект о гарантиях вкладов граждан. На его реализацию в бюджете нет средств. Кроме того, закон противоречит обыкновенной логике. Вкладывая деньги в коммерческий банк, человек идет на определенный риск. Почему государство должно за него отвечать?

- Как еще изменилась работа Государственной думы с началом избирательной кампании?

- Большая часть депутатов намерена участвовать в грядущих выборах. И, естественно, они уделяют больше внимания своей избирательной кампании, а не законодательному процессу, главной своей обязанности. Резко понизилась результативность работы. Возможно, положение в Чечне и Дагестане и должно обсуждаться, но иногда депутаты устраивают дебаты по проблемам, находящимся вне их компетенции. Например, обсуждают ситуацию, сложившуюся вокруг "Транснефти". Да таких компаний в России - тысячи и тысячи. Однако из-за лоббизма отдельных депутатов начинается полемика вокруг этого вопроса. А законодательный процесс от этого страдает. И очень сильно. В последнее время до 30-40 процентов повестки дня не отрабатывается, потому что депутаты заняты политическими дискуссиями.

- Высоко ли вы оцениваете шансы нынешних депутатов быть избранными вновь?

- На мой взгляд, среди депутатов очень много действительно порядочных людей. Думаю, будущая Дума процентов на сорок будет состоять из нынешних парламентариев. У них есть опыт ведения избирательной кампании и все прочие условия. Проблема в другом. Летом Конституционный суд вынес решение о том, что депутаты обязаны лично участвовать в голосовании, передача голоса может происходить только в соответствии с порядком, который должен быть установлен в думском регламенте. Недавно депутаты приняли соответствующую поправку. И теперь ходят на заседания через раз, передают свои карточки коллегам, а сами занимаются своими избирательными делами. Сколько депутатов действительно проголосовало "за" или "против" того или иного законопроекта, неясно.

- Какие фракции больше всего прогуливают?

- Совсем забыла про законодательный процесс фракция Рыжкова, НДР. Вообще отсутствуют депутаты ЛДПР. Почти не ходят депутаты, не входящие ни в какие фракции. Грешит и "Яблоко". Как ни странно, самыми дисциплинированными оказались аграрии и КПРФ.

- Какие первоочередные законопроекты правительство надеется провести до окончания работы этой Думы?

- Необходимо довести хотя бы до второго чтения изменения и дополнения в Кодекс об административных правонарушениях. Потому что по старому кодексу жить дальше нельзя. То же касается Трудового кодекса. Очень важно принять пакет налоговых законопроектов, устанавливающих ставки подходного налога, НДС. На очереди вторая часть Налогового кодекса и третья - Гражданского. Но главный приоритет, естественно, - бюджет.

Какие законы правительство ждет от нынешней Госдумы:

1. "О федеральном бюджете на 2000 год"

2. "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции" (Тасеевское, Майское и Нежданинское золоторудные месторождения, Комсомольское и Харампурское нефтегазоконденсатные месторождения, Ванкорское газонефтяное месторождение и т.п.)

3. "О внесении изменений и дополнений в закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" (в части регулирования генотерапии)

4. "О внесении изменений и дополнений в закон "О лекарственных средствах" (в части государственного регулирования цен на лекарственные средства)

5. "О внесении дополнений в закон "О трансплантации органов и (или) тканей человека" (в части развития российской нормативно-правовой базы биомедицины, обеспечения контроля за ходом клинических испытаний и процедур генотерапии)

6. "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования России на 2000 год"

7. "О бюджете Фонда социального страхования на 2000 год"

8. "О бюджете Государственного фонда занятости населения России на 2000 год"

9. "О внесении изменений в закон "О федеральном бюджете на 1999 год" (о финансовом обеспечении воинских формирований ВС РФ, направленных для участия в международном присутствии по безопасности в Косово)

10. "О внесении изменений и дополнений в закон "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на ПМЖ за пределы РФ"

11."О внесении изменений и дополнений в закон "О частной детективной и охранной деятельности в РФ"

12. "О внесении дополнения в закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции" (в части введения моратория на лицензирование производства этилового спирта и отдельных наименований алкогольной продукции)

ВРЕМЯ-MN
05.10.1999
СВЕТЛАНА МИХАЙЛОВА
"Депутатов губят выборы"