Глава III. Областная Дума

1. Областная Дума является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти Смоленской области.

2. Областная Дума избирается населением Смоленской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в составе 30 депутатов сроком на 4 года.

3. Порядок выборов в законодательный орган власти Смоленской области устанавливается законом области в соответствии с федеральным законодательством.

1. Областная Дума является юридическим лицом, имеет гербовую печать.

2. Областная Дума осуществляет свою деятельность посредством принятия законов, постановлений, решений, распоряжений, работы постоянных комиссий, председателя Думы, его заместителей, депутатов областной Думы.

Нормативно-правовые акты областной Думы подлежат официальному опубликованию.

3. Областная Дума подотчетна избирателям и несет ответственность перед населением за свою деятельность. Не реже одного раза в полугодие областная Дума информирует население области о своей деятельности через средства массовой информации.

4. Областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной для областной Думы численности.

1. Заседание областной Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов областной Думы.

2. Очередные заседания областной Думы созываются председателем областной Думы.

3. Внеочередные заседания областной Думы созываются по инициативе:

- не менее одной трети от установленного числа депутатов областной Думы;

- председателя областной Думы;

- главы администрации области не позднее, чем в 2-х недельный срок.

4. Субъектами законодательной инициативы в областной Думе являются:

- депутаты и постоянные комиссии областной Думы;

- глава администрации области;

- прокурор области;

- областной и арбитражный суды. Порядок реализации

законодательной инициативы в областной Думе определяется Регламентом Думы.

Смоленская областная Дума обладает следующими полномочиями:

1. Принимает Устав Смоленской области, вносит в него изменения и дополнения, дает толкование Устава области;

принимает законы и иные нормативно-правовые акты по предметам своего ведения.

2. Признает полномочия депутатов областной Думы и их досрочное прекращение.

3. Утверждает Регламент областной Думы, положения о ее комиссиях, статусе депутата областной Думы, вносит в них изменения.

4. Утверждает структуру, штаты, фонд оплаты труда аппарата областной Думы, смету расходов на деятельность областной Думы.

5. Рассматривает и принимает решения по запросам и обращениям депутатов областной Думы.

6. Утверждает по представлению главы администрации области:

а) областной бюджет, изменения и дополнения в него, отчет об его исполнении;

б) схему управления областью, структуру областной администрации, положения о структурных подразделениях и внесение в них изменений;

в) планы и программы социально-экономического развития области.

7. Утверждает и устанавливает по представлению или при наличии заключения администрации области:

а) областные налоги, сборы, пошлины, тарифы и платежи на оплату услуг предприятий, организаций, находящихся в собственности области, а также порядок их взимания;

б) льготы и преимущества, в том числе налоговые, по платежам в областной бюджет.

8. Устанавливает порядок образования и деятельности областных внебюджетных фондов, контролирует их целевое назначение, и рассматривает отчеты об их использовании.

9. Устанавливает в соответствии с федеральным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков под объекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение, для строительства и расширения предприятий, находящихся в собственности области, а также земельных участков для ведения садоводства, огородничества и животноводства жителям городов (кроме городов районного подчинения).

10. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации, порядок приватизации, управления и распоряжения собственностью Смоленской области, а также объектами федеральной собственности, переданными в хозяйственное ведение и распоряжение Смоленской области; утверждает областную программу приватизации.

11. Принимает решения о передаче областной собственности в муниципальную собственность по согласованию с органами местного самоуправления.

12. Объявляет находящиеся на территории Смоленской области природные и иные объекты, имеющие историческую, экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры, устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок охраны и использования объектов природного и культурного наследия на территории Смоленской области.

13. Устанавливает порядок решения вопросов административно - территориального устройства Смоленской области и решает вопросы об изменении границ Смоленской области в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

14. Законодательно регулирует выпуск и условия размещения займов, облигаций и лотерей.

15. Выносит на обсуждение населения Смоленской области важнейшие вопросы жизни области и проекты законов, утверждает результаты обсуждения.

16. Принимает решения по коллективному обращению (гражданской инициативе) населения в областную Думу.

17. Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей: финансового управления, управления внутренних дел, управления юстиции, управления ФСБ по Смоленской области, прокурора Смоленской области, выражает мнение по кандидатурам судей судов общей юрисдикции и Арбитражного суда Смоленской области.

18. Устанавливает административную ответственность граждан и должностных лиц в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях за неисполнение решений областной Думы по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, использование природных ресурсов и охраны природы, застройки и благоустройства территории населенных пунктов, пожарной и дорожной безопасности и иным вопросам, предусмотренным законами Российской Федерации и области.

19. Назначает выборы в областную Думу, главы администрации области, органов местного самоуправления.

20. Принимает решение об отрешении от должности главы администрации области за установленные судом нарушения Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов области, а также в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия. Отрешение от должности главы администрации области производится по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов областной Думы. Решение об отрешении от должности главы администрации области принимается голосами не менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы.

21. Принимает решение о выражении недоверия должностным лицам области, назначение которых было согласовано областной Думой.

Принятие решения о недоверии более половиной от числа депутатов областной Думы является основанием для ухода указанных лиц в отставку.

22. Заслушивает не реже одного раза в полугодие доклад главы администрации области по вопросам исполнения законов Российской Федерации и Смоленской области, бюджета, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития области.

23. Принимает решения по обращениям главы администрации области, протестам прокурора области на акты областной Думы.

24. Принимает обращения к Президенту Российской Федерации, в Конституционный Суд, иные суды для разрешения споров с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями.

25. Осуществляет законодательную инициативу перед Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

26. Принимает Закон об областном референдуме. Назначает областной референдум. Утверждает формулировку вопросов, вносимых на областной референдум.

27. Ратифицирует договоры, соглашения о международных и внешнеэкономических связях, заключаемых по вопросам ведения области.

28. Образует согласительные комиссии по разрешению споров между государственными органами власти Смоленской области и органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления области.

29. Формирует совместно с администрацией области в установленном законом порядке избирательную комиссию Смоленской области, назначает не менее половины ее членов. Утверждает Положение об избирательной комиссии Смоленской области.

30. Учреждает награды, почетные звания и премии Смоленской области, устанавливает условия и порядок их присвоения, принимает решения о награждении ими.

31. Учреждает средства массовой информации областной Думы.

32. Решает иные вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами к ведению представительного органа власти Смоленской области.

1. Депутатом областной Думы может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Смоленской области, достигший 21 года, обладающий избирательным правом. Не могут быть депутатами областной Думы глава и должностные лица администрации области, судьи, прокуроры, члены федеральных представительных и исполнительных органов власти.

2. Депутаты областной Думы осуществляют свои полномочия как на штатной оплачиваемой основе, так и без отрыва от основной производственной и служебной деятельности. Количество депутатов, работающих в областной Думе на штатной оплачиваемой основе, определяется ею самостоятельно.

3. Депутаты областной Думы, работающие в ней на штатной оплачиваемой основе, не могут находиться на иной государственной службе и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой, выполняемой не по договорам.

4. Депутаты областной Думы обладают депутатской неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. Депутат областной Думы на территории Смоленской области не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, личному досмотру и иным мерам уголовно-процессуального и административного воздействия, кроме случаев задержания на месте преступления.

5. Депутат областной Думы в период своих полномочий, а также в течение одного года их окончания не может быть по инициативе администрации уволен с работы или переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу без согласия областной Думы. Решение областной Думы считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов областной Думы.

6. Порядок привлечения депутата к ответственности, лишения депутатской неприкосновенности, прекращения депутатских полномочий устанавливаются законом (положением) "О статусе депутата Смоленской областной Думы".

7. Депутаты областной Думы в установленном порядке представляют в налоговые органы и областную Думу декларацию о доходах и сведения о находящихся в их собственности ценных бумагах, которые подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

1. Областная Дума осуществляет обеспечение федерального законодательства, контроль за исполнением принятых областной Думой законов и иных нормативных правовых актов, областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из бюджета Российской Федерации, средств внебюджетных и валютных фондов области, выполнением программ и планов социально-экономического развития области, распоряжением собственностью области, федеральной и иной собственностью, переданной в управление органам государственной власти области, а также иные контрольные функции в соответствии с полномочиями областной Думы.

2. Контрольные функции областная Дума осуществляет самостоятельно на своих заседаниях, через депутатов, постоянные комиссии и другие создаваемые ею органы.

3. По решению председателя или постоянной комиссии областной Думы руководители администрации области, курирующие те или иные отрасли хозяйства или сферы деятельности, а также при необходимости и руководители предприятий заслушиваются на заседаниях по вопросам выполнения федерального законодательства, нормативных правовых актов, принятых областной Думой.

1. Из числа депутатов на срок полномочий областной Думы избираются постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов на заседания областной Думы, для содействия проведению в жизнь принятых областной Думой нормативных правовых актов и федерального законодательства, а также контроля за деятельностью администрации области в пределах компетенции областной Думы.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий областной Думы определяются Регламентом и Положением о постоянных комиссиях областной Думы.

Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности областной Думы, оказания помощи постоянным комиссиям и депутатам областная Дума создает свой аппарат. Организация деятельности аппарата областной Думы регулируется Положением.

1. Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в результате самороспуска или референдума. Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от числа депутатов, установленного для областной Думы.

2. Выборы в областную Думу в этих случаях проводятся не позднее чем в 3-х месячный срок со дня принятия решения о прекращении ее полномочий.

3. Решение о самороспуске не может быть принято, если до окончания полномочий областной Думы остается менее шести месяцев.

1. Из числа депутатов областная Дума избирает председателя областной Думы и его заместителей путем тайного голосования.

2. Председатель областной Думы и его заместители считаются избранными, если за них проголосовали более половины от числа избранных депутатов.

3. Председатель областной Думы и его заместители подотчетны областной Думе и могут быть отозваны путем тайного голосования в соответствии с порядком, определяемым Регламентом областной Думы.

Председатель областной Думы:

а) организует работу областной Думы, представляет ее интересы внутри и за пределами Смоленской области;

б) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов областной Думы, подписывает принятые областной Думой решения, постановления руководит работой аппарата областной Думы, осуществляет в соответствии с действующим трудовым законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих, открывает и закрывает расчетные и текущие счета областной Думы и является распорядителем по этим счетам;

в) издает в пределах своей компетенции распоряжения;

г) от имени областной Думы подписывает запросы, направляемые в Конституционный Суд и исковые заявления в иные суды Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Смоленской области;

д) выполняет другие полномочия в соответствии с законами Смоленской области.

Заместители председателя областной Думы осуществляют полномочия председателя в его отсутствие, выполняют его поручения в соответствии с распределением обязанностей между ними.