Глава I. Общие положения

Устав Смоленской области является основным правовым актом в системе нормативного правового регулирования общественных отношений, осуществляемого органами государственной власти на территории Смоленской области.

Все другие правовые акты, принимаемые на территории Смоленской области, не должны противоречить положениям Устава Смоленской области.

Устав Смоленской области имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми гражданами, постоянно проживающими или временно находящимися на территории Смоленской области, юридическими лицами, органами местного самоуправления, другими субъектами хозяйственной и политической деятельности.

Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на территории Смоленской области.

За нарушение положений Устава Смоленской области должностные лица и граждане несут ответственность в установленном законом порядке.

1. Смоленская область является субъектом Российской Федерации и находится в составе Российской Федерации.

2. Смоленская область равноправна с другими субъектами Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

3. Статус Смоленской области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Смоленской области, принимаемым областной Думой.

4. Статус Смоленской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Смоленской области в соответствии с федеральным конституционным законом.

5. Изменение статуса, наименования области, а также ее разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены только на основе волеизъявления большинства граждан, проживающих в Смоленской области и обладающих избирательным правом.

1. Смоленская область образована постановлением ЦИК СССР от 27 сентября 1937 года и занимает территорию 49,8 тыс.кв.км. Границы определены решением Президиума Верховного Совета СССР от 4 февраля 1939 года.

2. Территория Смоленской области является частью единой территории Российской Федерации.

3. Границы между Смоленской областью и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

4. Границы Смоленской области могут быть изменены при условии свободного волеизъявления граждан путем референдума.

5. Официальным документом, определяющим границы Смоленской области, является прилагаемое к настоящему Уставу Смоленской области описание границ области.

Вопросы административно-территориального устройства Смоленской области решаются областной Думой с учетом мнения населения соответствующих территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, путем референдума с соблюдением положений федерального законодательства.

В состав Смоленской области входят: районы - Велижский, Вяземский, Гагаринский, Глинковский, Демидовский, Дорогобужский, Духовщинский, Ельнинский, Ершичский, Кардымовский, Краснинский, Монастырщинский, Новодугинский, Починковский, Рославльский, Руднянский, Сафоновский, Смоленский, Сычевский, Темкинский, Угранский, Хиславичский, Холм-Жирковский, Шумячский, Ярцевский; города областного подчинения - Десногорск, Смоленск.

Административным центром Смоленской области является г.Смоленск.

1. Смоленская область имеет свои символы, утверждаемые законодательным органом государственной власти Смоленской области.

2. Описание и порядок использования официальной символики области определяются законом Смоленской области.

1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

2. В Смоленской области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. На территории Смоленской области обеспечивается свобода деятельности общественных и религиозных объединений в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

4. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Смоленской области, могут иметь дополнительные, не противоречащие федеральным законам, права и обязанности, устанавливаемые представительными органами государственной власти области и местного самоуправления.

5. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

1. Единственным источником государственной власти в Смоленской области является население области как часть народа Российской Федерации.

2. Население Смоленской области осуществляет свою власть как непосредственно, так и через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления.

1. Государственная власть в Смоленской области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

2. Законодательным органом Смоленской области является областная Дума.

3. Исполнительную власть в Смоленской области осуществляет администрация области.

4. Судебная система в Смоленской области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами.

5. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Смоленской области в пределах своей компетенции самостоятельны.

6. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Смоленской области в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Государственное устройство Смоленской области основано на государственной целостности и единстве системы государственной власти Российской Федерации, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и Смоленской области как субъекта Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

1. Вне пределов ведения Российской федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Смоленская область осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

2. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Смоленской области, изданным в соответствии с частью 1 настоящей статьи, действует нормативный правовой акт Смоленской области.