Особенностью Московского региона является приоритет функции Москвы как столицы, а не как региона, одного их субъектов Федерации, вследствие чего центральная политика, протекающая в основном на территории Москвы-столицы, вытеснила региональные политические процессы на периферию общественного восприятия действительности. Между тем, на территории Москвы за последние несколько лет сформировался один из наиболее жестко авторитарных политических режимов России, в котором ключевую роль играет Ю. Лужков как глава администрации - мэр города, сосредоточивший в своих руках все властные и финансово-экономические рычаги управления подведомственной ему территории. Процесс легитимации мэра осуществляется исключительно за счет обеспечения избираемости населением на очередной срок с максимально возможным использованием ресурсов административного манипулирования, тогда как остальные демократические институты (законодательная власть, общественные и политические организации, СМИ и т.д.) находятся в подчиненном положении по отношению к центру власти в лице мэра. После разгона Моссовета в 1993 г. Московская городская дума носит характер "карманной" и, как правило, лишь законодательно фиксирует инициативы исполнительной власти. Московская федерация профсоюзов полностью ориентирована на Ю.Лужкова, при этом территориально располагается в здании мэрии. Региональные отделения большинства политических партий находятся в тени своих центральных органов и не играют значительной роли в политической жизни Москвы-региона. Мэр Москвы Ю.Лужков является одним из наиболее реальных претендентов на пост Президента РФ в ходе предстоящих выборов главы государства летом 2000 года. Вокруг него в последние годы происходит процесс аккумуляции различных ресурсов, которые будут использованы в ходе предстоящей избирательной кампании. Прочной опорой в политической системе России является так называемая московская группировка, включающая в себя как представителей административной и экономической элиты Москвы, так недавно появившихся в окружении московского мэра бывших членов команды Б. Ельцина образца 1996-1998 гг. Сплоченность "московской группировки" в последнее время ставится под сомнение, и внутри нее выделяется несколько групп влияния. Группа "либералов", как правило, из старой московско-демократической команды, игравшей важную роль в процессе получения власти Б. Ельциным в 1991-92 гг. и тесно связанной с московской еврейской общиной, представлена в правительстве Москвы вице-премьером Е. Ресиным (куратор строительного комплекса) и префектом Центрального административного округа А. Музыкантским. По имеющейся информации в последнее время наблюдаются падение влияния "либеральной группы" и выдвижение на первый план прагматико-государственного крыла в лице вице-мэра В. Шанцева и вице-премьера Б. Никольского (куратор комплекса городского хозяйства). Особенно велика роль в преддверии предстоящего электорального цикла В. Шанцева, обеспечивающего связь Ю. Лужкова с руководством КПРФ. Также значимую роль в окружении Ю.Лужкова играют члены правительства, связанные с финансово-олигархическими и промышленными кругами, - глава Москомимущества О. Толкачев и вице-премьер по внешнеэкономическим связям И. Орджоникидзе. В конце 1998 г. в "московскую группировку" были введены ряд лиц, связанных с московской элитой, но ранее действовавших на федеральном уровне: вице-премьер правительства Москвы по общественно-политическим и межрегиональным связям С. Ястржембский (ранее - пресс-секретарь Президента РФ) и идеолог "лужковского" движения "Отечество" А. Кокошин (ранее - секретарь Совета безопасности РФ). Отдельно необходимо остановиться на лицах из окружения Ю. Лужкова, обеспечивающих финансовое могущество "лужковской империи": Е. Евтушенков - председатель совета директоров АФК "Система", представляющей конгломерат из более чем сотни производственных, коммерческих, торговых, риэлторских и других фирм, действующих как на территории Москвы, так и за ее пределами, с годовым оборотом более $3 млрд.; Е. Быстров - советник Ю. Лужкова, соучредитель ряда коммерческих структур. Кроме того, Ю. Лужков сохраняет тесные отношения с рядом российских олигархов - В. Гусинским, А. Смоленским, М. Ходорковским, которые после экономического кризиса 17 августа 1998 г. больше нуждаются в московском мэре, чем Ю. Лужков в них. В частности, по имеющейся информации, банковская группа "Мост" для того, чтобы "выжить" после 17 августа, была вынуждена перейти по патронаж московского мэра. Фактически в последнее время на уровне Москвы сформировалось своеобразное государство с собственными ресурсами, а именно:
В контексте налаживания контактов с губернаторским корпусом необходимо выделить проблему отношений московского мэра с главой Подмосковья А. Тяжловым. До последнего времени Ю. Лужкову не удавалось получить контроль над Московской областью, однако в преддверии губернаторских выборов глава Московской области, заинтересованный в поддержке со стороны своего ближайшего соседа, пошел на союз с Ю. Лужковым, что, в частности, выразилось в передаче "Гута-банку" в управление контрольного пакета акций одного из крупнейших областных банков - "Уникомбанка", где размещены счета администрации области, а также в решении лично возглавить региональную организацию движения "Отечество". Однако между московским правительством и областной администрацией сохраняются противоречия по ряду вопросов экономического характера, поэтому не исключается вероятность того, что Ю. Лужков на губернаторских выборах в Московской области будет двигать своего человека. В этом контексте чаще всего называется Анатолий Долголаптев, возглавляющий Лигу оборонных предприятий. Что касается расстановки политических сил в Москве накануне выборов в Государственную думу, то традиционно либеральная политическая ориентация большинства москвичей позволяет предположить успех правых партий, прежде всего демократической оппозиции в лице объединения "Яблоко", которое на выборах в 1995 г. по федеральному округу заняло второе место после НДР - "партии власти" образца 1995 г.У "Яблока" сохраняются неплохие отношения с московским мэром, и существует информация о переговорах между Ю.Лужковым и Г. Явлинским по поводу политического сотрудничества в ходе избирательной кампании. Кроме того, с большей долей вероятности можно предположить 19 декабря 1999 г. относительно высокую поддержку блока "Правое дело" или одной из его составляющих - ДВР (4-е место на выборах в 1995 г.), "Новая сила" и т.д., так как именно в обеих столицах и мегаполисах расположен радикал-либеральный электорат. Электоральные перспективы движения "Отечество" на федеральном уровне пока неясны, однако в Москве движение будет, скорее всего, рассматриваться в качестве одного из вариантов "партии власти", что вкупе с высокой популярностью Ю. Лужкова принесет "отечественникам" достаточно высокое число голосов. Возможно, движение займет освободившуюся электоральную нишу НДР и получит максимальное число голосов, заняв первое место по общефедеральному округу. Однако говорить об успехе кандидатов от "Отечества" в одномандатных округах достаточно сложно, так как движение на сегодняшний день не имеет в своих рядах ярких политических фигур публичного характера, способных привлечь симпатии москвичей. У КПРФ на уровне Москвы те же проблемы, что и у "Отечества", и это позволяет с большим основанием говорить, что ни один из коммунистических кандидатов не победит в одномандатных округах. Однако в столице имеется достаточно большое число сторонников коммунистической идеи, поэтому вряд ли стоить ожидать провала партии по общефедеральному округу: поддержка КПРФ в Москве может быть на уровне 10-15% избирателей. |
