Глава V. Администрация области

Администрация области является постоянно действующим исполнительным органом государственной власти, обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность под руководством главы администрации области.

Структура администрации области, а также размер расходов на ее содержание утверждается областным Советом.

Администрация области подконтрольна областному Совету в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 37 настоящего Устава.

Глава администрации области избирается избирателями области путем всеобщих равных прямых выборов тайным голосованием сроком на четыре года.

Главой администрации области может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий пассивным избирательным правом

(в ред. Закона Липецкой области от 14.02.95 г. N 1-ОЗ),

(в ред. Закона Липецкой области от 30.12.97 г. N 81-ОЗ).

Никто не может быть избран на должность главы администрации области более двух раз подряд.

Порядок выборов главы администрации области и вступления его в должность определяется законом области.

1. Глава администрации области руководит деятельностью областной администрации на принципе единоначалия и несет ответственность за надлежащее исполнение ею своих полномочий.

2. Глава администрации области:

- представляет на утверждение областного Совета проекты планов и программ социально-экономического развития области, ее бюджета, отчеты об их исполнении, проекты схемы управления области и структуры органов областной администрации; вправе вносить на рассмотрение областного Совета проекты нормативных правовых актов по другим вопросам;

- создает комитеты, управления, отделы и другие подразделения администрации в соответствии со схемой управления областью, утверждает положения о них, устанавливает штаты органов областной администрации в пределах утвержденных расходов в соответствующей статье бюджета области;

- подписывает и обнародует в установленном настоящим Уставом порядке законы, принятые областным Советом, обладает правом мотивированного отклонения закона и направления его на повторное рассмотрение;

- утверждает состав (структуру) Совета администрации области и Положение о нем

(абзац введен Законом Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-ОЗ);

- назначает руководителей и других должностных лиц органов областной администрации; принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначаемым им должностным лицам; утверждает состав коллегий при руководителях органов областной администрации

(в ред. Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-ОЗ).

Введение новых структурных подразделений областной администрации, требующих дополнительных бюджетных расходов на их содержание, производится с согласия областного Совета, которое принимает соответствующее решение по этому вопросу;

- принимает решение о создании государственных предприятий (учреждений) и наделяет государственные органы полномочиями по оформлению всех юридических действий, связанных с созданием данных предприятий (учреждений)

(исключен абзац Законом Липецкой области от 30.12.97 г. N 81-ОЗ),

(изменен абзац Законом Липецкой области от 20.10.98 г. N 15-ОЗ);

- вправе участвовать в работе областного Совета с правом совещательного голоса;

- осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета области, за исключением расходов, предусмотренных на содержание областного Совета;

- представляет область в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, зарубежными государствами, а также в отношениях с органами местного самоуправления, общественными объединениями и подписывает с ними договоры;

- вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

- осуществляет иные полномочия в пределах компетенции администрации области, установленной федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами области.

3. Актами главы администрации являются постановления и распоряжения, которые вступают в действие с момента их подписания, если иное не оговорено в самих актах. Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально. Акты главы администрации обладают высшей юридической силой по отношению к актам других органов исполнительной власти области

(в ред. Закона Липецкой области от 30.12.96 г. N 55-ОЗ).

Акты главы администрации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу, законам и иным законодательным актам области.

В случае такого противоречия действуют нормы Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, настоящего Устава, законов и иных законодательных актов области.

4. Глава администрации, избранный населением области, обладает на ее территории соответствующей неприкосновенностью, установленной федеральным законодательством

(в ред. Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-ОЗ).

Первый заместитель, заместители главы администрации области, управляющий делами администрации области обеспечивают исполнение полномочий областной администрации в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации, выполняют его поручения. В случае отсутствия главы администрации или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель. Первый заместитель, заместители главы и управляющий делами администрации области назначаются главой администрации самостоятельно

(в ред. Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-ОЗ).

В составе областной администрации в соответствии с ее структурой, утвержденной областным Советом, создаются комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные главе администрации и его заместителям согласно их обязанностям. Органы областной администрации финансируются из областного бюджета

(в ред. Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-ОЗ).

Руководители и другие должностные лица органов областной администрации назначаются и освобождаются от должности главой администрации области

(в ред. Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-ОЗ).

Руководители органов федерального подчинения на территории области назначаются и освобождаются от должности по согласованию с главой администрации области в порядке, установленном федеральным законодательством

(в ред. Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-ОЗ).

Администрация области осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия в следующих сферах:

1. Планирования, бюджета, финансов и учета.

2. Управления собственностью области и взаимодействия с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности.

3. Реализации земельных отношений, использовании природных ресурсов.

4. Жилищного хозяйства.

5. Благоустройства территории и охраны природы.

6. Энергетики, инженерного обеспечения.

7. Строительства и реконструкции.

8. Транспорта, дорожного хозяйства.

9. Связи и коммуникаций.

10. Торговли, общественного питания, коммунального и бытового обслуживания населения.

11. Труда и занятости населения.

12. Здравоохранения, социального обеспечения.

13. Образования, культуры, спорта и туризма.

14. Законности, охраны прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью.

15. Иных сферах, связанных с обеспечением жизнедеятельности области.

В целях управления в сферах, указанных в статье 45 настоящего Устава, администрация области:

1. Разрабатывает текущие и перспективные программы социально-экономического развития области, проект областного и консолидированного бюджетов области, определяет источники доходов и направления расходования внебюджетных и валютных фондов области; обеспечивает выполнение принятых программ и бюджета; представляет отчеты областному Совету об исполнении бюджета и фондов области.

2. Разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционную политику в области, осуществляет меры по ограничению монополистической деятельности и развитию предпринимательства; в соответствии с законодательством управляет и распоряжается областной собственностью; содействует укреплению банковской, денежной и кредитной систем.

3. Проводит государственную политику ценообразования и труда; содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики.

4. Разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы области, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья граждан; организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование.

5. Осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства; разрабатывает и реализует меры по развитию культуры и науки; разрабатывает и реализует молодежную политику.

6. Осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения; осуществляет мероприятия по защите прав потребителя.

7. Организует строительство объектов за счет средств областного бюджета, утверждает градостроительные нормативы, градостроительную документацию, организует лицензирование строительного производства

(в ред. Закона Липецкой области от 20.10.98 г. N 15-ОЗ).

8. Разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по охране природы, рациональному природопользованию; выдает лицензии на недропользование; организует контроль за соблюдением природоохранительного законодательства.

9. Обеспечивает рациональное размещение производственных сил; содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и населенных пунктов области.

10. Разрабатывает и реализует меры по защите интересов области, охране всех форм собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан.

11. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности.

12. Осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

13. Разрабатывает положения об органах и структурных подразделениях администрации области.

14. Может осуществлять и другие полномочия, закрепленные за ней федеральным законодательством и законодательством области.