Глава XIII. Финансовая система области

1. Финансовые ресурсы области составляют средства областного и местных бюджетов, внебюджетных целевых и валютных фондов, предприятий, организаций и учреждений, банков.

2. Финансовые ресурсы, находящиеся в собственности области, не закрепленные за предприятиями, организациями и учреждениями и сосредоточенные в областном бюджете, областных внебюджетных и валютных фондах, составляют казну области.

3. Средства местных бюджетов, местных внебюджетных целевых и валютных фондов находятся в распоряжении органов местного самоуправления

(пункт изменен Законом Липецкой области от 20.10.98 г. N 15-ОЗ).

4. Органы законодательной и исполнительной власти области определяют общий баланс финансовых и кредитных ресурсов области. В пределах своих полномочий они регулируют и контролируют их распределение и использование

(в ред. Закона Липецкой области от 20.10.98 г. N 15-ОЗ).

5. Финансовые ресурсы области могут быть на договорной основе объединены с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации, а также предприятий, учреждений, общественных объединений, граждан (российских и иностранных) для финансирования совместных экономических, правоохранительных, природоохранных и социальных программ, включая межрегиональные.

1. На территории области взимаются налоги, сборы, пошлины, другие обязательные платежи, предусмотренные Федеративным договором, законодательными актами Российской Федерации и области, зачисляемые в соответствии с ними в федеральный, областной или местные бюджеты и внебюджетные фонды.

2. Введение обязательных платежей на территории области должно соответствовать общим принципам налогообложения и сборов в Российской Федерации, установленным Российской Федерацией совместно с областью. Налоговая политика области направлена на стимулирование предпринимательской и деловой активности, инвестиционной деятельности, обеспечение бездефицитности бюджетной системы области, создание благоприятных условий функционирования рыночной экономики.

3. Часть поступлений по федеральным налогам в виде отчислений от них или в другом порядке, устанавливаемом законодательными актами Российской Федерации, зачисляется в областной бюджет и областные внебюджетные фонды

(в ред. Закона Липецкой области от 20.10.98 г. N 15-ОЗ).

Областной Совет вправе устанавливать на территории области областные налоги, сборы и другие обязательные платежи, ставки и льготы по ним, решать иные вопросы налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Областные налоги и сборы зачисляются в областной и местные бюджеты

(в ред. Закона Липецкой области от 30.12.96 г. N 55-ОЗ).

1. Бюджетная система области состоит из областного бюджета, городских, районных, поселковых и сельских бюджетов, каждый из которых является ее самостоятельной частью, ежегодно разрабатывается, утверждается и исполняется органами власти соответствующего уровня без вмешательства иных органов.

2. Порядок формирования и исполнения бюджетной системы области, перераспределения финансовых ресурсов между бюджетами устанавливается Положением о бюджетном процессе, принимаемым областным Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Областная администрация ежегодно составляет консолидированный бюджет области, представляющий собой свод областного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц области и используемый для расчетов и анализа. Сведения об исполнении консолидированного бюджета области подаются в Министерство финансов и Государственный комитет по статистике Российской Федерации и областной Совет.

1. Областной бюджет обеспечивает денежными средствами деятельность областного Совета и администрации области, выполнение социально-экономических планов и программ с учетом приоритетности и значения намеченных мероприятий для жизнедеятельности области и удовлетворения потребностей ее населения.

2. Областной Совет утверждает бюджет, представленный администрацией области по доходам и расходам, контролирует исполнение и утверждение отчета об исполнении бюджета

(в ред. Закона Липецкой области от 20.10.98 г. N 15-ОЗ).

3. Доходы областного бюджета формируются за счет закрепленных за ним и регулирующих доходов.

В доходы областного бюджета зачисляются:

а) областные налоги, сборы, другие обязательные платежи юридических и физических лиц;

б) поступления от сдачи в аренду (или продажи) имущества, находящегося в собственности области, а также объектов федеральной собственности, переданных в хозяйственное ведение и распоряжение области;

в) дивиденды от использования собственности области, совместных предприятий в соответствии с долей области в собственности этих предприятий;

г) платежи за пользование природными ресурсами в соответствии с порядком и на условиях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации и области;

д) часть доходов от приватизации имущества, находящегося в собственности области, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) выявленные, сокрытые, заниженные от налогообложения доходы (прибыль) предприятий, организаций и учреждений, находящихся в собственности области

(в ред. Закона Липецкой области от 20.10.98 N 15-ОЗ);

ж) иные поступления и платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

Помимо названных, в областной бюджет передаются регулирующие доходы в виде отчислений от федеральных источников доходов в соответствии с законами Российской Федерации

(в ред. Закона Липецкой области от 30.12.97 г. N 81-ОЗ).

4. В областной бюджет включаются расходы: на финансирование экономических и социальных планов и программ, имеющих общеобластное значение; текущую деятельность и развитие учреждений и организаций, состоящих на областном бюджете; содержание областных органов государственной власти.

Органы государственной власти области в соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов

(изменен Законом Липецкой области от 20.10.98 г. N 15-ОЗ).

Нормативы отчислений доходов указанным бюджетам определяются областным Советом по согласованию с соответствующими городскими и районными органами местного самоуправления.

Областному бюджету безвозмездно компенсируются из федерального бюджета потери в доходах и дополнительные расходы в том случае, если они связаны с изменением действующего законодательства и принятием иных актов федеральных органов. Дополнительные доходы, полученные областным бюджетом в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходной части бюджета или экономии в расходах, изъятию не подлежат и используются областной администрацией по согласованию с областным Советом

(в ред. Закона Липецкой области от 30.12.97 г. N 81-ОЗ).

1. Областной Совет наряду с формированием бюджета вправе образовывать областные внебюджетные целевые фонды, средства которых находятся на специальных счетах в банковских учреждениях и расходуются областной администрацией по целевому назначению.

2. Внебюджетные целевые фонды могут быть постоянно действующими и временными, их целевое назначение определяется областным Советом, а также законодательными актами Российской Федерации в указанных ими случаях. Областной Совет утверждает положение об областных внебюджетных целевых фондах.

3. Для образования внебюджетных фондов используются доходы и поступления, не подлежащие обязательному зачислению в бюджетную систему. Источники средств внебюджетных фондов определяются законодательством Российской Федерации и области. Средства фондов должны использоваться по целевому назначению, определенному в положениях о фондах.

Областной Совет в соответствии с законодательством Российской Федерации формирует областные валютные фонды за счет отчислений от валютной выручки предприятий и организаций, находящихся на территории области.

Средства валютных фондов хранятся на счетах в банковских учреждениях и используются областной администрацией по согласованию с областным Советом и в соответствии с утвержденным Советом положением об этих фондах.

1. Областные органы власти для привлечения дополнительных средств в целях реализации своих социально-экономических программ вступают в соответствии с законодательством Российской Федерации в кредитные отношения с банками, другими финансово-кредитными учреждениями, населением.

2. Органы власти области используют следующие источники кредитных ресурсов и форм кредитных отношений:

а) выпуск областных займов, в том числе целевых, для развития производства и социальной сферы;

б) участие имеющимися в их распоряжении финансовыми ресурсами в деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной основе через уполномоченные на то органы;

в) создание целевых фондов и передача их банкам в качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе на льготной основе;

г) заимствование областной администрацией средств (получение кредитов) по решению областного Совета в кредитных учреждениях для покрытия расходов сверх минимального бюджета или при временных финансовых затруднениях, получение для этих же целей процентных или беспроцентных ссуд из федерального бюджета или других звеньев бюджетной системы;

д) использование иных форм кредитных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. На территории области действуют учреждения Центрального банка Российской Федерации (Банка России), Сберегательного банка и других банков Российской Федерации, коммерческие банки, иностранные и совместные банки с участием иностранного капитала и другие кредитные учреждения, получившие лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление отдельных банковских операций.

2. Областные органы власти могут участвовать в акционерной деятельности отечественных и иностранных банков в интересах области через уполномоченные на то органы

(первый абзац пункта 2 исключен Законом Липецкой области от 30.12.96 г. N 55-ОЗ),

(абзац исключен Законом Липецкой области от 30.12.97 г. N 81-ОЗ).