Глава 12. Финансы

Статья 88. Финансовая политика Ханты-Мансийского автономного округа

1. Ханты-Мансийский автономный округ в пределах своей компетенции определяет финансовую политику с целью повышения благосостояния, улучшения качества жизни населения и развития территории.

2. Финансовая политика округа определяется в соответствии с федеральным законодательством и законами Ханты-Мансийского автономного округа. При этом окружные органы государственной власти исходят из идеи равноправия субъектов Российской Федерации между собой и во взаимоотношениях с Российской Федерацией при установлении общих принципов налогообложения и сборов и обеспечивают:

а) равноправие органов местного самоуправления между собой и во взаимоотношениях с окружными органами государственной власти при распределении собираемых доходов между окружным и местными бюджетами;

б) выравнивание уровня социально-экономического развития территорий округа;

в) своевременность финансирования всех социально-экономических, культурных и духовных программ коренных малочисленных народов;

г) формирование бюджета округа как за счет собственных доходных источников, так и за счет отчислений от федеральных налогов и сборов;

д) необременительность для налогоплательщиков налоговой системы;

е) гарантированность, равномерность и своевременность финансирования защищенных статей бюджета, определяемых законодательством;

ж) сокращение встречных движений финансовых средств между Российской Федерацией и округом, округом и территориями местного самоуправления;

з) сбалансированность денежного обращения на территории округа.

Статья 89. Налоговая система в Ханты-Мансийском автономном округе

1. Налоговая система округа включает федеральные налоги, окружные и местные налоги, механизм их распределения и взимания.

2. Налоговая система в Ханты-Мансийском автономном округе предусматривает получение финансовых средств в окружной бюджет, а также во внебюджетные фонды от федеральных и окружных налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в соответствии с законодательством.

3. Конкретные ставки федеральных налогов устанавливаются Ханты-Мансийским автономным округом в порядке, определяемом законодательными актами Российской Федерации.

4. Нормативы распределения между окружным и местными бюджетами федеральных налогов, поступающих в округ, устанавливаются Ханты-Мансийским автономным округом самостоятельно.

5. Окружные налоги устанавливаются законами Ханты-Мансийского автономного округа.

6. Местные налоги и сборы самостоятельно устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с законами Ханты-Мансийского автономного округа, действующим налоговым законодательством.

7. Установление и порядок предоставления налоговых льгот по федеральным налогам в части, поступающей в окружной и местные бюджеты, и окружным налогам определяются законами Ханты-Мансийского автономного округа.

8. Законы Ханты-Мансийского автономного округа, вводящие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 90. Бюджетная система Ханты-Мансийского автономного округа

1. Бюджетная система Ханты-Мансийского автономного округа состоит из окружного бюджета и местных бюджетов. Окружной и местные бюджеты образуют консолидированный бюджет Ханты-Мансийского автономного округа.

2. Доходы окружного и местных бюджетов, средства внебюджетных фондов формируются за счет поступлений от налогов, сборов, платежей, а также дотаций, субсидий, заемных и иных средств.

3. Нормативы распределения доходов в окружные и местные бюджеты определяются окружным законом.

4. Регулирующие доходы от федеральных налогов распределяются между окружным и местными бюджетами в соответствии с окружным законом.

5. Состав и размеры доходов, поступающих в окружной бюджет и местные бюджеты в виде средств от окружных налогов, определяются в соответствии с окружным законом.

Статья 91. Разработка и утверждение окружного бюджета

1. Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа разрабатывается округом самостоятельно в соответствии с действующим федеральным и окружным законодательством.

2. Проект окружного бюджета на очередной год разрабатывается правительством Ханты-Мансийского автономного округа и представляется губернатором округа окружной думе за три месяца до конца текущего года. В качестве гарантий коренным малочисленным народам Севера в окружном бюджете отдельной строкой выделяются средства на нужды этих народов.

3. Окружная дума ежегодно принимает закон об окружном бюджете Ханты-Мансийского автономного округа на очередной год не позднее чем за месяц до конца текущего года.

4. Внеплановые расходы округа финансируются из окружного бюджета, внебюджетных, валютных и резервных фондов.

5. После утверждения окружного бюджета увеличение бюджетных расходов или включение новых видов расходов в бюджет производится окружной думой с согласия правительства Ханты-Мансийского автономного округа.

Статья 92. Расходование средств окружного бюджета

1.Средства окружного бюджета направляются на финансирование окружного хозяйства, инвестирование приоритетных производств, окружные закупки, льготы по налогообложению, социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов, гарантированные федеральным и окружным законодательством выплаты населению, поддержки отдельных территорий и иные цели.

2. Правительство Ханты-Мансийского автономного округа вправе использовать заемные средства из любых экономически приемлемых источников для устранения последствий чрезвычайных обстоятельств, на погашение прежних долговых обязательств, на субсидирование производств, развивающих территорию. Сумма долговых обязательств не может превышать долю бюджета, размер которой устанавливается окружным законом.

3. Органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа вправе требовать от Российской Федерации возмещения за счет федерального бюджета издержек окружного бюджета в случае принятия федеральными органами решений, повлекших за собой увеличение расходов или уменьшение доходов окружного бюджета.

4. Ханты-Мансийский автономный округ гарантирует возмещение за счет окружного бюджета расходов местных бюджетов в случае принятия окружными органами государственной власти решений, повлекших за собой увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов.

5. Правительство округа самостоятельно осуществляет расходование средств окружного бюджета, полученных дополнительно в ходе его исполнения, а также доходов, образующихся в результате перевыполнения доходной части бюджета или экономии в расходах в соответствии с законом о бюджете автономного округа.

Статья 93. Разработка и утверждение местных бюджетов

1. Органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают и принимают местные бюджеты.

2. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования и расходования.

3. Нормативы распределения федеральных и окружных налогов между окружным и местными бюджетами определяются в соответствии с окружным законом.

Статья 94. Финансово-кредитная политика

1. Ханты-Мансийский автономный округ в пределах своей компетенции самостоятельно определяет финансово-кредитную политику с целью создания благоприятных условий для финансирования и кредитования социально-экономического развития округа.

2. Правительство Ханты-Мансийского автономного округа согласно закону определяет перечень уполномоченных коммерческих банков, которые, в соответствии с разработанной округом финансово-кредитной политикой, действуют по поручению органов государственной власти.

3. Привлечение уполномоченных банков осуществляется для:

а) обслуживания средств окружного бюджета;

б) обеспечения доступности информации для правительства округа по поступлении и расходовании денежных средств бюджетных организаций;

в) организации финансирования и кредитования приоритетных окружных программ развития округа;

г) осуществления операций, связанных с выпуском, размещением и погашением ценных бумаг по поручению правительства округа, с целью регулирования денежного обращения;

д) осуществления залоговых операций с целью получения кредитных ресурсов.