Хроника событий

11 января в Ханты-Мансийске прошло заседание рабочей группы по доработке уставов Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 14 июля 1997 года.

За прошедшие полтора года стороны так и не смогли прийти к единому решению. Очевидно, выполнение постановления затягивается по той причине, что оно носит скорее рекомендательный характер, чем регламентирующий. Сторонам предложено было самим урегулировать отношения между собой, сохраняя конституционное положение о вхождении округов в состав области. В связи с тем что данное постановление имеет отсылочные нормы и предлагает субъектам РФ окончательно урегулировать свои взаимоотношения на договорной основе, решением трех дум и была создана трехсторонняя рабочая группа для подготовки материалов по реализации постановления Конституционного суда РФ.

На этот раз повестка дня заседания была сформирована на основе предложений делегаций автономных округов и тюменской делегации, по настоянию которой и был включен вопрос о позициях представителей трехсторонней рабочей группы по вопросу о включении в уставы трех субъектов РФ норм, содержащихся в основных положениях постановления Конституционного суда. Обсуждению этого предложения предшествовал обмен делегаций информацией о проделанной работе. Депутаты Ханты-Мансийской окружной думы проинформировали о работе, проводимой совместно с Министерством юстиции РФ по приведению Устава в соответствие с федеральным законодательством. Представители Ямало-Ненецкого автономного округа изложили свое видение дальнейших действий по реализации постановления Конституционного суда. В ближайшее время дума округа собирается принять Устав в новой редакции.

Настойчивое предложение представителей областного центра заключалось в том, чтобы внести в текст уставов субъектов РФ нормы, содержащиеся в основных положениях постановления Конституционного суда РФ. Это предложение было воспринято достаточно неоднозначно, поскольку в основных положениях постановления имеется много противоречий. По мнению представителей округов, акты судебных органов обязательны для исполнения всеми органами власти, но не могут быть использованы в качестве базовых для формирования законодательных актов, и тем более таких, как уставы субъектов РФ.

В итоге было принято решение перейти к формированию протоколов согласия и разногласий. Во-первых, отразить то, что сделано по реализации постановления Конституционного суда РФ. Во-вторых, то, в чем стороны расходятся и не могут найти взаимоприемлемого решения. Следующее заседание рабочей группы намечено было провести в марте в Салехарде.

6 февраля совет директоров нефтяной компании “Сургутнефтегаз” на своем очередном заседании утвердил приоритетные направления деятельности на 1999 год. Главной целью ресурсной политики компании по-прежнему остается укрепление ресурсной базы в основном регионе деятельности - на севере Тюменской области, в Ханты-Мансийском округе. Вместе с тем, компания намерена заняться рассредоточением добычи нефти и ее разведки по территориям Сибири, Европейской части России, а также стран Азии.

В 1999 г. компания намерена осуществить прирост запасов нефти в объеме 27-30 млн тонн, добыть 35,7 млн тонн нефти, произвести 10,2 млрд кубометров газа. Объемы бурения предусмотрены на уровне 1 млн 700 тыс. метров. Планами производственного строительства предусматривается ввод 657 новых нефтяных скважин, в том числе горизонтальных - 81; строительство 733 км промысловых трубопроводов, 420 км линий электропередач.

Учитывая предполагаемый уровень платежеспособного спроса на нефтепродуктовом рынке, компания намерена обеспечить переработку 15 млн тонн нефти на своем нефтеперерабатывающем заводе в Киришах. Перспективным направлением остается строительство гидрокрекинга с целью снижения производства мазута и доведения выработки светлых нефтепродуктов до 80%.

Для улучшения сбытовой политики компания намерена продолжить проектно-изыскательские, подготовительные работы и форсировать строительство терминала в бухте Батарейной, что в Ленинградской области. Для развития и поддержания инфраструктуры рынка акций дочернего нефтегазодобывающего общества предполагается подготовка к прохождению листинга АДР ОАО “Сургутнефтегаз” на европейских биржах.

В середине марта губернаторы трех субъектов Федерации - Ямало-Ненецкого, Ханты-Мансийского автономных округов и Тюменской области обратились в Правительство РФ и Госдуму с предложением вывести АО "Тюменьэнерго" из состава РАО "ЕЭС России".

В Госдуме РФ при Комитете по промышленности и энергетике состоялось предварительное рассмотрение заявления трех губернаторов - Юрия Неелова, Александра Филипенко и Леонида Рокецкого. В работе совещания приняли участие представители заинтересованных министерств и ведомств, в том числе и первый заместитель председателя РАО “ЕЭС России” Анатолия Чубайса. Представители концерна отрицательно отнеслись к этой инициативе. Однако региональные представители пришли к мнению, что законопроект в первом чтении все же будет рассмотрен в Госдуме.

Заинтересованность автономного округа заключается в том, что на его территории в недостроенном состоянии находится Уренгойская ГРЭС. На ее достройку требуется около полутора миллионов рублей. Поддержки как со стороны РАО "ЕЭС", так и Минтопэнерго округ не получил. Однако Уренгойская ГРЭС для Ямала - это решение проблемы использования низконапорного газа. Она возникает тогда, когда месторождение переходит к завершающей стадии эксплуатации.

Ямальская администрация считает: если "Тюменьэнерго" сделать российским акционерным обществом со стопроцентным капиталом, принадлежащим государству, то за счет правильной кадровой и инвестиционной политики оно могло бы работать не только в интересах трех субъектов Федерации.

27 апреля в Ханты-Мансийске состоялась совместная пресс-конференция двух членов Совета Федерации - губернатора Александра Филипенко и председателя окружной думы Сергея Собянина. Как выяснилось, руководители округа выступали еще и в качестве учредителей нового политического блока "Вся Россия".

С.Собянин проинформировал об итогах заседаний Тюменской областной думы и Совета трех дум, состоявшихся на днях в областном центре. Самыми важными он назвал решения, отразившие негативное отношение большинства депутатов к предложениям четырех руководителей (Красноярского края, Иркутской, Тюменской областей и главы администрации Архангельской области), направленным в федеральные структуры, по изменению ряда статей Конституции РФ и ущемляющим права автономных округов. Из 19 присутствовавших депутатов областной думы только трое поддержали в борьбе с округами Л.Рокецкого.