Политическая ситуация

Белгородская область относится к числу консервативных регионов РФ. Население области на выборах, как правило, отдает предпочтение коммунистам и аграриям. Среди других областей Черноземья Белгородчина имеет репутацию наиболее благополучного региона. Экономические показатели на фоне соседних областей выглядят несколько лучше. Относительное экономическое благополучие региона обусловлено наличием сырьевых ресурсов (железная руда), развитого сельского хозяйства и жесткого административного руководства.

Как показали прошедшие 30 мая 1999 г. выборы губернатора, главной особенностью политической ситуации в области является высокая степень консолидации местной административной элиты вокруг Е.С.Савченко.

Нынешний губернатор, будучи выходцем из Белгородчины, был назначен и.о. главы администрации области в октябре 1993 г., а в декабре 1993 г. Указом Президента РФ он был назначен уже полноправным главой администрации. Назначение Е.Савченко состоялось после отстранения В.Берестового от исполнения обязанностей главы областной администрации за действия, направленные на неисполнение Указа № 1400 “О поэтапной конституционной реформе”. Е.Савченко первоначально воспринимался как лояльный Кремлю региональный лидер. 17 декабря 1995 г. Савченко был избран главой администрации Белгородской области. Выборы губернатора проходили одновременно с федеральными выборами в Государственную Думу РФ. Основным соперником главы администрации был представитель КПРФ М.Бесхмельницын, аудитор Счетной палаты РФ. К выборам у Е.Савченко сложился имидж “крепкого хозяйственника”, “отца области”, что во многом и помогло одержать убедительную победу (55,5% против 32,1%).

К новым выборам Е.Савченко подошел, не имея реального претендента в пределах области. Его главным соперником мог бы стать генеральный директор крупнейшего предприятия области “Лебединский ГОК” А.Калашников. На протяжении нескольких лет конфликтная ситуация вокруг ЛГОКа привлекала к себе особое внимание. В ее основе лежит острое противостояние между руководством предприятия и рядом крупных акционеров, представляющих интересы коммерческого банка “Российский кредит”.

Конфликт стараниями генерального директора комбината А.Калашникова приобрел резко выраженную политическую окраску, при этом экономические проблемы перешли на второй план. Областная администрация была обвинена в пособничестве московским финансовым структурам. Авторитет губернатора резко падал, встал вопрос об инициировании отстранения Е.Савченко от должности. Но обнародованные сведения о передаче скупленных у рабочих акций предприятия А.Калашниковым в швейцарский банк склонили общественное мнение к одобрению действий губернатора, который публично заявлял, что защищает прежде всего интересы трудового коллектива. Во главе Лебединского ГОКа по решению собрания акционеров встал первый заместитель губернатора М.Калинии, который, однако, показал в дальнейшем свою полную несостоятельность как руководитель предприятия. Стоит заметить, что конфликт областной администрации с руководством ЛГОКа является едва ли не единичным случаем публичного столкновения, приобретшего политический характер.

Областная Дума, избранная в октябре 1997 г., несмотря на наличие большой фракции КПРФ (14 человек из 35 депутатов), лояльно относится к политике губернатора в регионе. Остальную часть депутатского корпуса составляют главы муниципальных образований, руководители крупных предприятий и колхозов. Фракцию коммунистов возглавляет авторитетнейший в области человек, бывший 1-й секретарь обкома партии А.Пономарев, ныне ректор сельскохозяйственной академии. Своеобразным тестом на лояльность губернатора стала инициатива областной администрации о переносе губернаторских выборов сначала на более поздний срок, а затем на более ранний. При этом ожидалось, что обком КПРФ выставит своего кандидата на эту должность и не поддержит нынешнего губернатора. Маневры Е.Савченко становятся понятными, т.к. КПРФ к выборам в Государственную Думу РФ разовьет наибольшую активность в регионе, где традиционно за нее отдают большинство голосов. Переносом выборов сторонники Е.Савченко намеревались скомкать предвыборную кампанию кандидата от КПРФ. Такой сценарий, как показало развитие ситуации, оказался правильным. Областная Дума одобрила инициативу областной администрации и назначила выборы на 30 мая. За перенос выборов проголосовали все депутаты от фракции КПРФ. За решением депутатов последовали протесты, которые исходили прежде всего от обкома КПРФ. Первые лица в региональном отделении КПРФ (О.Кулешов, депутат Государственной Думы РФ) пошли на обострение ситуации, осудив действия депутатов-коммунистов. Непримиримая позиция лидеров партии поставила областное отделение КПРФ на грань раскола.

Выборы заставили политические силы области определиться со своими позициями. На стороне губернатора выступили Аграрная партия, “Отечество”, НДР, на стороне кандидата от КПРФ М.Бесхмельницына – КПРФ, ЯБЛОКО. Участие в выборах В.Жириновского стимулировало раскол КПРФ. Лидер фракции КПРФ в областной Думе А.Пономарев озвучил общий лозунг предвыборной кампании – “Белгородчина в опасности!”. Он призвал все население объединиться вокруг Е.Савченко, чтобы не допустить В.Жириновского к власти в регионе. Губернатор успешно использовал административный ресурс. Главы муниципальных образований открыто заявили о своей поддержке Е.Савченко. Иногда их агитация в районных средствах информации в поддержку Е.Савченко проходила с нарушениями избирательного законодательства.

Губернаторские выборы состоялись в назначенное время – 30 мая, хотя только за неделю до выборов президиум Верховного суда РФ решил вопрос о законности переноса выборов положительно. При высокой активности избирателей (71,3%) убедительную победу одержал Е.Савченко (53,5%), второе место занял М.Бесхмельницын (19,7%), третье – В.Жириновский (17,7%), на четвертом и пятом местах оказались заведомые аутсайдеры избирательной гонки - В.Безымянный (1,8%) и В.Набока (0,3%).

Очевидно, что такой исход губернаторской избирательной кампании повлияет на выборы в Государственную Думу. В федеральном масштабе поражение лидера ЛДПР указывает на значительное снижение шансов партии пробиться в новый состав законодательной власти. Вероятно, областная организация КПРФ не сумеет скоро оправиться после губернаторских выборов. Накануне выборов ЦК КПРФ в лице Г.Зюганова высказалось в поддержку Е.Савченко. Этот факт выдает существование серьезных противоречий между центральными органами партии и руководством регионального отделения. Вторым фактором, определяющим ослабление влияния КПРФ в регионе, стал раскол в ее рядах. После выборов на пленуме обкома КПРФ из рядов организации были исключены А.Пономарев и многие другие несогласные с политикой партии. Видимо, такая ситуация не будет способствовать переизбранию лидера белгородских коммунистов О.Кулешова в депутаты Государственной Думы РФ от одномандатного округа. По другому одномандатному округу, очевидно, будет баллотироваться Н.Рыжков. Особых проблем с избранием на следующий срок у этого претендента не будет. Н.Рыжков, являясь депутатом Государственной Думы РФ, выступил в поддержку Е.Савченко и активно за него агитировал.

На фоне ослабления влияния КПРФ в регионе появляется шанс у Аграрной партии занять доминирующее положение. Председателем областного совета АПР является Н.Чуприна. Сельскохозяйственная специфика региона и благосклонность губернатора к АПР такому повороту событий будут только способствовать. Губернатор не раз высказывал намерение, что, после того как оставит пост губернатора, займется партийным строительством АПР. Белгородские аграрии в открытую говорят, что политику главы администрации области целиком поддерживают. По данным на начало года, численность АПР в Белгородской области составляет около 2500 членов. Усилия областного совета АПР в преддверии думских выборов решено направить на оказание помощи первичным организациям, укрепление партийных рядов, увеличение их численности, а также на поддержку газеты Белгородского обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса и областной организации Аграрной партии “Зори Белгородчины”.

Используя административный ресурс и бурную политическую деятельность своего лидера Ю.Лужкова, движение “Отечество” может выйти на лидирующие позиции в регионе. Движение возглавил председатель правительства области В.Герасименко. В состав инициативной группы вошли главы муниципальных образований, руководители крупных предприятий, лидеры региональных отделений политических партий (Г.Голиков — глава местного самоуправления Белгорода; В.Артеменко — директор по кадрам и социальным вопросам ОАО "ЛГОК"; А.М.Мамонов — генеральный директор АООТ "Завод автотракторного электрооборудования"; В.С.Скруг — президент торгово-промышленной палаты Белгородской области; Г.Н.Боцманов — председатель облсовпрофа; Г.Е.Бухалин — председатель правления областного отделения движения "Конгресс русских общин"; В.С.Масалыкин — председатель совета ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск УВД Белгорода и др.).