Общая газета
09.12.1999
Людмила Баклагина

Депутат Государственной Думы РФ первого и второго созывов Алексей МЕЛЬНИКОВ рассказывает "ОГ", зачем эти люди идут в депутаты

"ОГ": Никогда прежде за путевки в Думу не боролось так много людей капитала. Депутатами решили стать даже "олигархи" Березовский и Абрамович. Как думский ветеран вы верите, что будете ходить с этими людьми по одним коридорам, заседать в одном зале?

А.М.: Если в новую Думу пройдет такое большое количество бизнесменов, то она будет отличаться от нынешней не в лучшую сторону. Опыт двух предыдущих Дум показал, что существует две группы депутатов-предпринимателей. Одни используют свой мандат исключительно для того, чтобы обладать депутатской неприкосновенностью или (и) лоббировать интересы собственного бизнеса. Другие действительно полезны Думе, потому что представляют реальные взаимоотношения бизнеса с государством и используют этот опыт во благо. К сожалению, последних куда меньше.

А что касается господ Березовского или, скажем, Абрамовича, то как-то не верится, что они будут сидеть в здании на Охотном ряду и заниматься законодательной работой.

- Вы можете назвать кого-нибудь из числа "полезных Думе" бизнесменов?

- Один из самых удачных примеров - это Георгий Боос, который из депутата "дорос" до министра и продолжает всерьез заниматься политикой. Как бы ни оценивать его взгляды на налоговое законодательство, порой весьма экзотические, этот человек проводил в Думе очень много времени и действительно работал.

- А из неудачных?

- Пожалуйста - бизнесмены из ЛДПР. Хотя ЛДПР - фракция, настолько непохожая на все, что есть в Думе, что подходить к ней с нормальными мерками просто нелепо. Владимира Брынцалова в Думе вообще не было видно - вот вам хороший пример человека, который использует депутатский мандат как прикрытие и продолжает заниматься своим бизнесом.

- Не припомните ли вы законодательных инициатив, выдвинутых депутатами из числа предпринимателей?

- Честно говоря, нет. И потом, в одиночку разработать и принять закон невозможно. Дума устроена таким образом, что независимому депутату, будь он хоть семи пядей во лбу, довольно сложно здесь работать. Реальную силу в Думе представляют фракции, они определяют результат голосования.

- Так может быть, депутатам-бизнесменам есть смысл создать свою профессиональную фракцию, наподобие аграрной?

- Думаю, это возможно. Причем бизнесмены могут сделать это не на уровне Думы, а заранее создать такое объединение. Но ведь этого нет и вряд ли когда-нибудь будет! Другое дело, что в самих фракциях существуют разработанные программы по развитию бизнеса. Вот, например, у нас в "Яблоке" есть целый ряд отдельных программ: по развитию малого и среднего бизнеса, по налоговому реформированию, по развитию промышленности и еще по целому ряду направлений. Мы очень хорошо относимся к бизнесменам. Мы готовы им сказать: "Уважаемые господа! Вы делаете деньги, вы даете работу людям, вы перечисляете доходы в бюджет, вы увеличиваете экономическую мощь страны. Это нужная, благородная работа. И парламент должен отражать интересы бизнеса". Если нормальный предприниматель будет уверен в этом, то ему и в голову не придет избираться в депутаты - он предпочтет заниматься своим делом и получать от этого деньги и удовольствие.

- Вы упомянули такой депутатский грех, как лоббизм. Насколько он свойственен депутатам от бизнеса?

- В цивилизованных формах лоббизм вовсе не грех. В каком-то смысле вся деятельность парламента - лоббирование интересов тех или иных слоев и групп общества. Но когда в парламент приходит громадное число бизнесменов, причем не мелких предпринимателей, а тех, кого можно отнести к олигархам, ни о каком здоровом лоббизме речи уже идти не может. Начинается уже корыстное злоупотребление депутатскими полномочиями. Скажем, группа депутатов вносит постановление о том, что Счетная палата должна потрясти какое-то предприятие. И палата это выполняет. Закон об отдельном предприятии Дума принять не может, а вот "достать" его с помощью депутатских запросов - это можно. Да и вообще мандат парламентария открывает многие двери.

- Выиграют ли что-то избиратели, сделавшие своим депутатом крупного местного промышленника, а не какого-нибудь профессора или политического активиста?

- Конечно, есть шанс, что директор станет вполне нормальным депутатом, ведь у него уже есть опыт руководителя. Но, честно говоря, большинство таких депутатов, как правило, почти не появляются в Думе. Не лучше бывает, когда в регионе баллотируется "варяг" - известный предприниматель, никогда раньше не интересовавшийся местной жизнью. Есть опасность, что после выборов он попросту забудет о своем электорате, легкомысленно вручившем ему депутатский мандат.