Известия (Россия)
08.12.1999
Владимир Цыпин

Финансовый блок правительства одержал сокрушительную победу над нефтяным лобби. Постановлением правительства экспортные пошлины на нефть устанавливаются в размере 15 евро за тонну. Можно с уверенностью говорить о том, что в ближайшем будущем на инициативу правительства не преминут откликнуться владельцы заправочных станций, и уже к выборам цены на топливо подскочат на 2-4 рубля за литр.

Правительству "до лампочки" стенания нефтяников и отечественных автолюбителей, поскольку сегодня бюджет можно наполнить только за счет продразверстки в ТЭК. МВФ отказал России в предоставлении очередной порции финансовых вливаний, поэтому на внешние поступления рассчитывать не приходится. Власть в стране еще не поменялась, так что и на "раскулачивание буржуев" - тех, кто за прошедшие годы сколотил состояния, надеяться еще рано. Остается старый и испытанный способ - прижать нефтяные компании, заставив их поделиться накопленным жирком.

Увеличение пошлин каждый раз вызывало недоумение у нефтяников и обозревателей. Почему именно 7,5 или 12,5, а не 7,7 или 13,1? Минфин не удосуживался раскрывать расчетную сторону увеличения пошлин, рапортуя каждый раз лишь о сумме сборов, которая должна поступить в казну. Более того, так до конца и непонятно, кто определяет момент благосостояния, когда нефтяники могут поделиться, а когда уже не могут. Аналитики предполагают, что величина пошлины в 15 евро за тонну, которая введена новым постановлением, должна гипотетически уравнять доходную и расходную части бюджета после того, как его неминуемо придется секвестровать в следующем году.

Интересно, что новый уровень пошлин был установлен именно таким способом, которого опасались нефтяные компании. Нефтяникам не было предложено вариантов на случай изменения ценовой конъюнктуры на мировом рынке. Даже если через некоторое время цены на российскую нефть упадут с нынешних 27 долл., скажем, до 15 долл. за баррель, величина экспортной пошлины останется неизменной. В этом случае нефтяному лобби придется приложить серьезные финансовые усилия и напрячь все свое красноречие для того, чтобы пробить новое постановление, уменьшающее размер пошлин в соответствии с новыми условиями. То, чего так долго боялись нефтяники, свершилось.

Как и следовало ожидать, нефтяные компании оперативно откликнулись на сообщение о выходе постановления, и все, как одна, - в негативном ключе. Осознав, что правительство не трогают увещевания в непродуманности таких мер и мрачные прогнозы относительно роста внутренних цен на топливо, нефтяники зашли с другой стороны. Теперь главным аргументом против повышения пошлин выступают обещания существенно снизить инвестиционную составляющую бюджетов нефтяных компаний на следующий год.

Мировой рынок нефти позволил российским нефтяным компаниям рассчитаться по долгам во все виды бюджетов, произвести налоговые выплаты "живыми" деньгами и осуществить расчеты по взятым в прошлом кредитам. К ноябрю текущего года нефтяники начали прикидывать, сколько можно выделить на инвестиционные программы, отложенные до поры до времени вследствие кризиса 98-го года. Получалось, что наступил момент для того, чтобы начать не только выкачивать, но и благоустраивать. Похоже, теперь на этих планах можно будет поставить крест - ведь у нефтяных компаний взгляд на достаточность прибыли несколько иной, чем у Минфина.

Интересна в данном контексте позиция Минтопэнерго, призванного лоббировать интересы нефтяных компаний. Министр Виктор Калюжный неоднократно заявлял о том, что будет биться против введения новых пошлин до последнего и только решение премьер-министра сможет заставить его смириться. Решение принято, и Минтоп первым поспешил заверить правительство, что будет следить за выполнением этого решения. Причем главный "лоббист" обвинил в случившемся сами нефтяные компании, которые не удосужились более четко расписать свои инвестиционные программы. Однако совещание, где нефтяникам был предложен именно такой вариант убеждения правительства, состоялось всего несколько дней назад, и вменять им в вину нерасторопность было бы более чем некорректно