Новая газета Понедельник
Михаил Кругов
02.12.1999

Наши первые публичные депутаты эпохи Съезда Советов в своем большинстве были людьми непосредственными и словоохотливыми. Так что дурь каждого обществу была хорошо видна. Нынешние народные избранники о своем имидже заботятся, а потому стараются говорить поменьше. В итоге, кроме десятка-двух записных ораторов, в Думе никого и не слыхать. К нашему счастью, депутатам все-таки приходится писать - запросы, законопроекты, поправки. И хотя их помощниками из этих писаний дурь тщательно удаляется, тем не менее в них остается то, ради чего суетятся народные избранники, - их корысть и интерес.

Принятие бюджета и выборы, несомненно, относятся к самым активным фазам существования думского общества. Было бы удивительным, если при их совпадении во времени дурные наклонности думцев не проявлялись бы особенно ярко и отчетливо. В это время даже самые пассивные избранники ухитряются написать не менее десятка поправок к тому же проекту бюджета. Так что стоит внимательнее присмотреться к тому, что и как в итоге "исправляется". Первое впечатление от чтения поправок к бюджету - умиление. Сплошной фонтан из многих сотен струй, каждая из которой сияет кристальной чистотой помыслов и забот депутатов о нуждах народа и страны. Это звучит невероятно, но в нынешних поправках почти не чувствуется привкуса типичного для таких документов лоббизма - суммы сплошь и рядом смехотворны, а почти все проекты социально или культурно значимы. Поэтому единственное, что напоминает о лоббизме, привязка всех поправок к расположенным в избирательных округах их авторов объектам. Так что местечковый протекционизм в нынешнем бюджетном процессе оттеснил отраслевой лоббизм на самые дальние позиции. Понятное дело - выборы!

Другая особенность нынешних страстей по бюджету - трогательное единодушие основной массы депутатов. Итогом чего стала невиданная с советских времен скорость прохождения бюджета по чтениям. На которую даже не повлияла занятость депутатов собственными предвыборными заботами. Разумеется, в первом чтении некоторые разногласия возникли, но потом все шло без сучка без задоринки. Так что глядя на неожиданно появившуюся у депутатов озабоченность социальными и духовными проблемами вкупе с внезапно обнаружившейся у них деловитостью, невольно приходишь к мысли о полезности ежегодных выборов Думы. Потому как выборы - единственное объяснение внезапной просветленности и энергичности народных избранников.

Однако при внимательном изучении депутатских поправок чувство умиления быстро исчезает. В первую очередь этому способствуют обнаруживающиеся странности. Первая из них связана с авторством поправок. Как оказалось, их подавали только те депутаты, которые намереваются избираться по одномандатным округам. А те из депутатов, кто идет на выборы только по партийным спискам, не предлагали вообще никаких поправок. Точно так же имеются поправки лишь от тех губернаторов, которым в ближайшее время предстоят перевыборы.

В большей части поправок фигурируют символические суммы. Вроде трех миллионов рублей на строительство ГЭС или одного миллиона на реконструкцию театра. Это, смею заметить, не финансирование, а в лучшем случае благотворительность. И в этом качестве поправки не решают никаких социальных проблем общества, но зато улучшают имидж самих депутатов. Вроде как дешево и сердито.

Обнаруживается еще одна закономерность - чем выше положение автора в думской иерархии, тем большее количество и на большую сумму принято от него поправок. В итоге все это больше напоминает процедуру дележа пирога, нежели процесс шлифовки бюджетных расходов. Что, в свою очередь, вызывает обоснованное сомнение в искренности депутатских забот о благе общества. Дележка обычно предполагает заботу о себе, а не об окружающих. В статьях бюджета отражена общая забота депутатов о народе и стране. И она выглядит в нынешнем проекте бюджета традиционно убого и привычно коррумпированно. Соответственно имидж депутатов не может улучшить в принципе. Зато в поправках содержится персональная "забота" думцев о своих избирателях и потому является прекрасным рекламным материалом. Причем абсолютно для них бесплатным.

Увы, вся демонстрируемая обществу деловитость и озабоченность депутатов имеет лишь одно объяснение - мы имеем дело не столько с процедурой принятия бюджета, сколько с очередной грязной предвыборной технологией. А именно - превращением бюджета в депутатский общак и финансированием из него предвыборной кампании самих депутатов.

Это означает, что все финансирование поправок будет осуществляться из заранее заначанных на эти цели средств самого бюджета. То есть от запланированных расходов на ту же, к примеру, медицину был отрезан кусок, который был поделен между депутатами и затем с помощью поправок возвращен обратно. Но уже от имени конкретных депутатов. В итоге они теперь смогут пудрить мозги избирателям байками о своих многотрудных заботах по выбиванию средств на социальные нужды. Причем подтверждая эту туфту бюджетными документами. Хотя на самом деле суть этой подтасовки традиционна для нашей власти и по обыкновению нахально-омерзительна - украсть у нищего медяк и потом с помпой вручить ему его же в подтверждение своих забот о нуждах бедняги.

Есть в поправках еще одна закономерность. Если речь идет об объекте областного масштаба, например, театре или медицинском центре, то у таких поправок всегда имеется несколько авторов, баллотирующихся в данной местности. Так что одна "забота" может использоваться в рекламных целях одновременно несколькими депутатами. Каждый в своем округе. В итоге пенки и сливки с такой "благотворительности" будут сняты не меньше пяти раз, а каждый депутат сможет предъявить своим избирателям не меньше десятка первой свежести "хороших дел", которые он сотворил как для своего округа, так и для территории в целом.

Глупо ждать от шулеров честной игры. Так же глупо, видя все мерзости нашей политики, предполагать наличие у ее персон индивидуальной честности или сострадательности. В стае волков вегетарианцев не бывает. Поэтому когда вам, уважаемые избиратели, нынешние депутаты будут врать о том, как они вас облагодетельствовали новой больницей или ремонтом, посмотрите лучше по сторонам и на свою собственную жизнь. Именно там вы увидите реальные результаты их "забот" и итоги их пребывания в Думе. Все остальное - продукты предвыборных технологий, и не более того.