Глава 7. Исполнительная власть Орловской области

1. Исполнительную власть области осуществляет администрация Орловской области.

2. Высшим должностным лицом исполнительной власти области является Глава администрации Орловской области, который осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление полномочий и исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) и законов области.

3. Администрация области является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и гербовую печать.

1. Глава администрации области избирается населением области сроком на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы администрации области не более двух сроков подряд.

3. Главой администрации области может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий на территории области не менее одного года.

4. Порядок организации и проведения выборов Главы администрации области устанавливается законом.

Глава администрации области не может быть депутатом представительных органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления, находиться на иной государственной службе, заниматься другой деятельностью,

приносящей личный доход, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Глава администрации области является членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

1. Структура администрации области утверждается областным Советом народных депутатов по представлению Главы администрации области.

2. В составе администрации области создаются управления, отделы, другие органы и структурные подразделения администрации области.

3. Заместители Главы администрации области назначаются Главой администрации области на срок полномочий Главы администрации области, установленный Уставом (основным Законом) области.

По истечении полномочий Главы администрации области заместители Главы администрации области слагают свои полномочия.

4. Порядок формирования, полномочия и организация работы органов, структурных подразделений и должностных лиц администрации области определяются положениями о них, утверждаемыми Главой администрации области.

Администрация области:

1) разрабатывает текущие и перспективные государственные программы экономического и социального развития области, проект областного бюджета, определяет источники доходов и направления расходования областных валютных и внебюджетных фондов, обеспечивает выполнение принятых программ области и областного бюджета;

2) проводит государственную политику ценообразования и оплаты труда, содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;

3) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы области, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья граждан, организует систему социальной защиты населения области и обеспечивает ее функционирование;

4) осуществляет мероприятия по охране семьи, материнства и детства, разрабатывает и реализует меры по развитию образования, культуры, науки, государственной молодежной политики;

5) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищного и коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи, дорожного хозяйства, создает условия для развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения, осуществляет меры по защите прав потребителя;

6) организует строительство объектов за счет областного бюджета, утверждает градостроительные нормативы, градостроительную документацию, организует лицензирование строительного производства;

7) обеспечивает рациональное размещение производительных сил, содействует комплексному социально - экономическому развитию городов и населенных пунктов области;

8) разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по охране природы, рациональному природопользованию, выдает лицензии на недропользование, организует контроль за соблюдением природоохранного законодательства;

9) разрабатывает и реализует меры по соблюдению законности, охране прав и свобод граждан, всех форм собственности, общественного порядка, борьбе с преступностью;

10) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности;

11) разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционную политику в области, осуществляет меры по развитию предпринимательства и ограничению монополистической деятельности, управляет и распоряжается областной собственностью, содействует укреплению банковской, денежной и кредитной системы, осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

Глава администрации области:

1) возглавляет исполнительную власть области;

2) руководит деятельностью администрации области и несет ответственность за надлежащее осуществление ею своих обязанностей;

3) организует управление областью, контроль за выполнением областного бюджета и программ социально - экономического развития области;

4) представляет администрацию области внутри области и за ее пределами;

5) обеспечивает взаимодействие администрации области с областным Советом народных депутатов;

6) назначает и увольняет руководителей органов и структурных подразделений администрации области в соответствии с Уставом (Основным Законом) области;

7) принимает отставку руководителей органов и структурных подразделений администрации области;

8) координирует и согласовывает в пределах его компетенции деятельность территориальных органов, подразделений и должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории области; направляет в органы государственной власти Российской Федерации представления о назначении на должности, освобождении от должностей, поощрении и применении мер дисциплинарного воздействия должностных лиц территориальных органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории области;

9) оспаривает в суде противоречащие законодательству акты местных (муниципальных) образований;

10) пользуется правом законодательной инициативы в областном Совете народных депутатов;

11) присутствует на заседании областного Совета народных депутатов с правом совещательного голоса;

12) имеет право вносить предложение о внеочередном созыве заседания областного Совета народных депутатов;

13) является распорядителем кредитов при исполнении областного бюджета за исключением расходов, предусмотренных на содержание областного Совета народных депутатов;

14) подписывает исковые заявления;

15) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

16) ежегодно информирует областной Совет народных депутатов о социально - экономическом развитии области; не реже одного раза в полугодие информирует областной совет народных депутатов и население области об исполнении областного бюджета, а также планов и программ социально - экономического развития области;

17) осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью в пределах, установленных законом;

18) формирует совещательные и вспомогательные органы при Главе администрации области;

19) решает вопрос о представительстве администрации области в органах исполнительной власти Российской Федерации иных субъектов Российской Федерации;

20) подписывает и обнародует законы области;

21) совместно с Председателем областного Совета народных депутатов вручает государственные награды и премии области;

22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами области.

1. Глава администрации области в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения Главы администрации области не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам области.

2. Руководители органов и структурных подразделений администрации области в пределах своих полномочий издают приказы.

3. Постановления и распоряжения Главы администрации области направляются в областной Совет народных депутатов в семидневный срок со дня их принятия.

1. Областной Совет народных депутатов вправе внести предложение Главе администрации области об отмене или изменении правового акта, принятого Главой администрации области, в связи с его противоречием Конституции Российской Федерации, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) или закону области.

Предложение с необходимым обоснованием вносится Главе администрации области в письменной форме не позднее десяти дней мо дня получения областным Советом народных депутатов оспариваемого акта.

2. Глава администрации области рассматривает предложение областного Совета народных депутатов об отмене принятого правового акта не позднее двух недель со дня внесения предложения.

В случае отклонения Главой администрации области предложения областного Совета народных депутатов на паритетных началах создается согласительная комиссия.

3. В случае отклонения Главой администрации области проекта, внесенного на его рассмотрение согласительной комиссией, областной Совет народных депутатов вправе обжаловать правовой акт администрации области в соответствующий суд.

1. Глава администрации области может подать в отставку, которая принимается областным Советом народных депутатов.

В случае непринятия областным Советом народных депутатов отставки Глава администрации области вправе сложить свои полномочия по истечении месяца после подачи заявления.

2. Глава администрации области может быть освобожден от должности областным Советом народных депутатов в случае совершения им преступления, установленного судом.

Постановление об освобождении Главы администрации области от должности принимается областным Советом народных депутатов не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов и является основанием для назначения выборов Главы администрации области не позднее двух месяцев со дня принятия постановления.

1. Областной Совет народных депутатов вправе принять решение о выражении недоверия заместителям Главы администрации области, иным должностным лицам администрации области.

2. Выражение областным Советом народных депутатов недоверия должностным лицам администрации области направляется Главе администрации области для принятия мер.