Глава 5. Экономика и финансы Орловской области

1. Экономической основой области являются областная собственность; федеральная собственность, находящаяся на территории области; иная собственность, служащая экономическому и социальному развитию области.

2. На территории области гарантируются неприкосновенность и равная защита государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности.

1. Разграничение государственной собственности, включая собственность на землю и иные природные ресурсы, на федеральную собственность и областную собственность осуществляется в соответствии с законом.

2. Распоряжение областной собственностью осуществляется Главой администрации области через уполномоченные органы в порядке, предусмотренном законом.

В областной собственности находится имущество органов государственной власти области, государственных унитарных предприятий, учреждений и организаций, средства областного бюджета, внебюджетные и валютные фонды, ценные бумаги и другие финансовые активы, а также имущество, приобретенное органами государственной власти области в порядке, предусмотренном законом.

1. Земля, недра, водные и иные природные ресурсы на территории области составляют естественную основу жизни и деятельности ее населения. Они могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности. Осуществление права собственности на землю и иные природные ресурсы регламентируется законом.

2. Отнесение природных ресурсов к государственной или муниципальной собственности, определение их правового режима, полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению ими производятся на основании закона и договора.

Область обеспечивает охрану окружающей среды, экономное потребление и использование природных ресурсов. В этих целях органы государственной власти области осуществляют взаимодействие с общественными объединениями граждан, содействуют их деятельности, связанной с охраной окружающей среды.

1. Финансовые ресурсы области составляют средства областного бюджета, областных внебюджетных и валютных фондов, кредитные ресурсы, а также ассигнования из федерального бюджета.

2. Финансовые ресурсы области могут в соответствии с законом на договорной основе объединяться с финансовыми ресурсами иных субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных) образований, а также юридических и физических лиц для финансирования совместных программ и мероприятий.

1. Область имеет самостоятельный областной бюджет. Он обеспечивается наличием собственных источников доходов областного бюджета и правом определять направления их использования и расходования.

2. К собственным источникам доходов областного бюджета относятся закрепленные законом доходные источники, отчисления от регулирующих доходов, дополнительные источники, устанавливаемые в соответствии с законом.

3. Расходы областного бюджета осуществляются за счет собственных источников доходов областного бюджета, а также дотаций, полученных из федерального бюджета.

4. С целью обеспечения сбалансированности местных бюджетов из средств областного бюджета могут быть выделены дотации.

1. Организация бюджетного процесса в области осуществляется на основе законов области, принимаемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.

2. Организация бюджетного процесса в области основывается на принципах равноправия, самостоятельности и гласности бюджетов всех уровней.

Для реализации этих принципов областной Совет народных депутатов принимает нормативные правовые акты, регламентирующие:

- перечень основных социальных услуг, финансируемых за счет бюджетных средств и гарантируемых жителям области, а также распределение соответствующих бюджетных расходов по уровням бюджетной системы (федеральной, областной, местного самоуправления);

- основные принципы и методы расчета минимальной бюджетной потребности, единые для бюджетов всех уровней;

- распределение доходов бюджета по уровням бюджетной системы;

- формы бюджетного регулирования;

- принципы обоснования величины отчислений от регулирующих доходов, сумм дотаций из бюджетов различного уровня.

1. На территории области действуют учреждения Центрального банка Российской Федерации (Банка России), Сберегательного банка и других банков Российской Федерации, коммерческие банки, иностранные, совместные банки с участием иностранного капитала и другие кредитные учреждения, получившие лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление отдельных банковских операций.

2. Глава администрации области может участвовать в деятельности российских и иностранных банков в интересах области через уполномоченные органы в соответствии с законом.