Глава 9. Финансы

1. Оренбургская область самостоятельно определяет финансовую политику с целью повышения благосостояния, улучшения качества жизни ее населения и развития территории.

2. Финансовая политика Оренбургской области осуществляется посредством принятия областного законодательства, определяющего цели и механизм налогообложения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом Оренбургской области, принципы установления и распределения налогов, а также получения иных финансовых средств для нужд области.

3. Область проводит экономически мотивированную финансовую политику на основе:

а) единства финансовой политики области;

б) равноправия Оренбургской области и Российской Федерации, области и районов и городов областного подчинения при определении налоговых поступлений в соответствующие бюджеты для покрытия их расходов;

в) выравнивания бюджетной обеспеченностью на всей территории области;

г) достаточной наполняемости бюджета Оренбургской области за счет собственных доходных источников и обеспечения минимального дефицита бюджета;

д) создания прогрессивной налоговой системы;

е) гарантии равномерности и своевременности финансирования защищенных статей бюджета, определяется законодательством;

ж) разработки финансовых планов обеспечения сбалансированного денежного обращения на территории области.

1. Налоговая система Оренбургской области предусматривает получение финансовых средств в областной бюджет и местные бюджеты, а также во внебюджетные фонды от федеральных налогов, областных налогов, местных налогов, сборов и пошлин и иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством.

2. Ставки федеральных налогов в части поступающей в областной бюджет определяются областью самостоятельно в пределах, установленных федеральным законодательством.

3. Областные налоги вводятся областью самостоятельно. Изменения действующих налогов осуществляется согласно закону.

4. Представительные органы местного самоуправления районов и городов областного подчинения могут вводить налоги и сборы в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Оренбургской области.

5. Порядок установления налоговых льгот определяется в соответствии с действующим законодательством.

6. Налоги не взимаются за период, предшествующий принятию соответствующих законов.

1. Консолидированный бюджет Оренбургской области состоит из областного бюджета и бюджетов городов и районов областного подчинения.

2. Доходы областного, местных бюджетов и внебюджетных фондов формируются за счет закрепленных и регулирующих доходов, а также дотаций, субсидий, заемных средств и иных источников.

3. Закрепленные и регулирующие федеральные налоги, зачисляемые в бюджет области, определяются Российской Федерацией с согласия Оренбургской области. Нормативы отчислений от регулирующих федеральных налогов по предложению области могут устанавливаться на срок до 4 лет.

4. Регулирующие доходы от федеральных налогов распределяются между областным и местным бюджетами областью в соответствии с областным законом.

5. Закрепленные и регулирующие областные налоги, поступающие в областной бюджет и местные бюджеты, нормативы отчислений определяются самостоятельно областью в соответствии с областным законом.

6. Местные налоги и сборы полностью направляются в соответствующие местные бюджеты.

1. Областной бюджет разрабатывается областью самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельны в разработке своих бюджетов.

2. Проект областного бюджета разрабатывается администрацией области и предоставляется на утверждение Законодательного Собрания области за 2 месяца до конца текущего года.

3. Законодательное Собрание области ежегодно принимает закон об областном бюджете области на очередной год.

4. Если областной бюджет на следующий год не утвержден до конца текущего года, то впредь до его утверждения Правительство области вправе производить в следующем году расходы, необходимые для:

а) содержания бюджетных учреждений;

б) финансирования дотаций и компенсационных выплат;

в) проведения мероприятий чрезвычайного характера.

5. Внеплановые расходы области финансируются из бюджета и из внебюджетных и валютных фондов при наличии соответствующих источников покрытия указанных затрат.

6. Уточнение показателей областного бюджета производится Законодательным Собранием области по представлению Правительства области.

1. Область вправе использовать заемные средства из любых экономически приемлемых источников для устранения последствий чрезвычайных обстоятельств на погашение прежних долговых обязательств, на субсидирование производств, развивающих территорию. Сумма долговых обязательств не может превышать долю бюджета, установленную законом.

2. Область направляет средства областного бюджета на финансирование областного хозяйства, инвестирование социально значимых производств, областные закупки и выплаты населению.

3. Область гарантирует возмещение за счет областного бюджета издержек местных бюджетов в случае принятия ею решений, повлекших за собой увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов.

4. Администрация области самостоятельно осуществляет расходование средств областного бюджета, полученных дополнительно в ходе его исполнения, а также суммы доходов, образующихся в результате перевыполнения доходной части бюджета или экономии в расходах.