Глава 4. Исполнительная власть

1. Администрация Оренбургской области является исполнительным органом государственной власти Оренбургской области.

2. Администрация Оренбургской области обеспечивает реализацию полномочий исполнительной власти Оренбургской области, осуществление задач социально-экономического развития Оренбургской области, исполнения на территории Оренбургской области Конституции Российской Федерации, федеральных законов, правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, Устава Оренбургской области, законов Оренбургской области, правовых актов главы администрации Оренбургской области. Администрация Оренбургской области является юридическим лицом.

3. Администрация Оренбургской области состоит из главы администрации Оренбургской области, коллегиального органа исполнительной власти - Правительства Оренбургской области, территориальных, отраслевых и функциональных органов администрации Оренбургской области.

4. Глава администрации Оренбургской области формирует состав администрации в течение трех месяцев после его избрания, назначает на срок своих полномочий первого заместителя и заместителей главы администрации Оренбургской области по согласованию с Законодательным Собранием Оренбургской области. Глава администрации Оренбургской области назначает на срок своих полномочий руководителей управлений, комитетов и других управленческих структур, осуществляющих непосредственное обеспечение его полномочий, глав администраций районов. Прекращение деятельности главы администрации Оренбургской области является основанием для увольнения вышеуказанных должностных лиц.

(Пупкт в ред. Закона Оренбургской области от 16.12.98 N 145/29-ОЗ) (Статья введена Законом Оренбургской области от 13.11.97 N 179/54-ОЗ)

1. Глава администрации Оренбургской области является высшим должностным лицом области.

2. Глава администрации Оренбургской области возглавляет систему исполнительной власти области.

3. Глава администрации области выступает гарантом настоящего Устава области, прав и свобод человека и гражданина на территории области.

(в ред. Закона Оренбургской области от 13.11.97 N 179/54-ОЗ)

1. Глава администрации области избирается населением Оренбургской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на четыре года.

Главой администрации области может быть избран гражданин Российской Федерации, проживающий в Оренбургской области не менее одного года, обладающий избирательным правом, не моложе 30 лет. Порядок выборов главы администрации области определяется Законом о выборах главы администрации области.

(в ред. Закона Оренбургской области от 23.08.95)

2. Освобождение от должности главы администрации области производится в случаях:

а) письменного заявления об отставке;

б) утраты гражданства Российской Федерации;

в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда: в отношении лица, являющегося главой администрации;

г) признания гражданина, являющегося главой администрации, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

(в ред. Закона Оренбургской области от 23.08.95)

3. Глава администрации области обязан подать в отставку в случае избрания депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также при выполнении им любой оплачиваемой работы, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

4. Глава администрации области является членом постоянно действующего Координационно-консультативного Совета глав администраций при Президенте Российской Федерации и принимает участие в его работе в порядке, предусмотренном Положением о Совете глав администраций при Президенте Российской Федерации.

5. Глава администрации области в случае совершения преступления, а также грубого умышленного нарушения Устава Оренбургской области может быть отрешен от должности. Законодательное Собрание области вправе по инициативе не менее одной трети от установленного численного состава депутатов выдвинуть обвинение против главы администрации области.

Решение Законодательного Собрания об отрешении от должности главы администрации области на основании обвинения и заключения суда принимается двумя третями голосов от установленного численного состава депутатов Законодательного Собрания.

В случае отрешения главы администрации области от должности Законодательное Собрание области принимает решение о назначении даты досрочных выборов главы администрации не позднее трех месяцев со дня принятия решения.

(Пункт введен Законом Оренбургской области от 23.08.95)

1. Глава администрации входит в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, образуемую федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в части осуществления полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а равно в рамках реализации полномочий, переданных федеральными органами исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Глава администрации подчиняется Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Глава администрации действует самостоятельно в пределах своей компетенции, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации по вопросам, связанным с:

а) отдельными полномочиями федеральных органов исполнительной власти, делегированными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации;

б) полномочиями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;

в) полномочиями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по иным предметам ведения, не отнесенным Конституцией Российской федерации к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

3. Глава администрации вправе вносить проекты постановлений Правительства Российской Федерации, которые подлежат обязательному рассмотрению Правительством Российской Федерации.

4. В случаях, осуществления полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также в рамках реализации полномочий, переданных федеральными органами исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, глава администрации вправе:

а) согласовывать решения об образовании, реорганизации и ликвидации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Оренбургской области и назначении соответствующих должностных лиц;

б) вносить предложения по вопросам деятельности указанных органов на рассмотрение Правительства Российской Федерации.

5. В порядке обеспечения полномочий федеральных органов государственной власти на всей территории Российской Федерации и в соответствии с Конституцией Российской Федерации контроль за осуществлением полномочий главы администрации, предусмотренных пунктами 1-4 настоящей статьи, осуществляется Председателем Правительства Российской Федерации.

6. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации глава администрации самостоятельно руководит органами исполнительной власти Оренбургской области и определяет основные направления их деятельности.

7. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами области, по вопросам местного самоуправления глава администрации взаимодействует с органами местного самоуправления и содействует их развитию и укреплению. Глава администрации вправе в судебном порядке оспаривать решения органов местного самоуправления.

8. Споры и конфликты главы администрации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления разрешаются посредством согласительных процедур, создания паритетных комиссий или в судебном порядке.

1. В своей деятельности глава администрации руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим Уставом и законодательством Оренбургской области.

2. Глава администрации Оренбургской области обладает следующими полномочиями:

а) представляет Оренбургскую область во внутренних и международных отношениях, подписывает договоры и другие необходимые документы;

б) представляет органы исполнительной власти Оренбургской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

в) решает вопросы о представительстве органов исполнительной власти Оренбургской области при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации и органах исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;

г) обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Оренбургской области с Законодательным Собранием Оренбургской области;

д) вправе присутствовать на заседаниях Законодательного Собрания Оренбургской области;

е) ежегодно представляет Законодательному Собранию Оренбургской области проект областного бюджета, а также доклады о внутреннем положении и внешних связях Оренбургской области;

ж) утверждает структуру администрации Оренбургской области;

з) отменяет либо приостанавливает полностью или в части действия актов управленческих структур администрации Оренбургской области;

и) формирует состав правительства Оренбургской области, вносит предложения о кандидатуре председателя правительства в Законодательное Собрание Оренбургской области, вправе отменять либо приостанавливать постановления правительства Оренбургской области;

(в ред. Закона Оренбургской области от 16.12.98 N 145/29-ОЗ)

к) согласовывает кандидатуры для назначения на должность начальника управления внутренних дел Оренбургской области, начальника управления юстиции Оренбургской области;

(в ред. Закона Оренбургской области от 16.12.98 N 145/29-ОЗ)

л) награждает наградами Оренбургской области, присваивает почетные звания и классные чины;

м) распоряжается фондом главы администрации Оренбургской области;

н) учреждает, формирует совещательные, вспомогательные контрольные и иные органы при главе администрации Оренбургской области;

о) согласовывает кандидатуры для назначения руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти в соответствии с законодательством;

п) утверждает положения об управленческих структурах администрации Оренбургской области, определяет их статус;

(в ред. Закона Оренбургской области от 13.11.97 N 179/54-ОЗ)

р) представляет на согласование Законодательному Собранию Оренбургской области назначение на должность и освобождение от должности председателя правительства Оренбургской области, первого заместителя, заместителей главы администрации Оренбургской области.

(Пункт введен Законом Оренбургской области от 16.12.98 N 145/29-ОЗ)

3. Глава администрации осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством области, а также договорами и соглашениями, заключенными между Российской Федерацией и Оренбургской областью, не отнесенные к полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской области.

(в ред. Закона Оренбургской области от 13.11.97 N 179/54-ОЗ)

4. Глава администрации несет ответственность за деятельность руководимого им органа исполнительной власти области.

1. Глава администрации в целях социального и экономического развития соответствующей территории, в интересах ее населения взаимодействует с Законодательным Собранием области в соответствии с принципом разделения властей и осуществляет свои функции самостоятельно в пределах своей компетенции.

2. Глава администрации обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании области.

Проекты законодательных (правовых) актов, внесенные главой администрации, рассматриваются Законодательным Собранием области в первоочередном порядке.

3. Глава администрации в установленном порядке подписывает и обнародует законы, принятые Законодательным Собранием области. Законы могут быть до истечения срока, установленного для их подписания, возвращены главой администрации в Законодательное Собрание области. Если при повторном рассмотрении закон принят в прежней редакции не менее чем двумя третями голосов от избранного числа депутатов Законодательного Собрания области, глава администрации обязан его подписать в установленном порядке.

Глава администрации вправе оспаривать решение Законодательного Собрания области в судебном порядке, определенном федеральным законом. Действие решения в этом случае приостанавливается до его повторного рассмотрения.

1. Глава администрации в пределах своих полномочий на основе и во исполнение Устава области и законов издает постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Оренбургской области.

2. Постановления и распоряжения главы администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено в самом акте.

В случае временного отсутствия главы администрации области его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации Оренбургской области.

Правительство Оренбургской области является коллегиальным исполнительным органом власти области. Правовой статус Правительства, а также его компетенция устанавливаются областным законом по представлению главы администрации области.

Правительство Оренбургской области:

а) обеспечивает эффективную работу всех органов исполнительной власти области, координирует их действия, контролирует осуществление исполнительной власти на местах;

б) разрабатывает текущие и перспективные областные программы социально-экономического развития Оренбургской области, проект бюджета Оренбургской области, обеспечивает выполнение принятых программ и бюджета; представляет отчеты Законодательному Собранию об исполнении бюджета;

в) осуществляет мероприятия по реализации финансовой инвестиционной политики в области, осуществляет меры по ограничению монополистической деятельности и развитию производства, предпринимательства; в соответствии с законодательством управляет и распоряжается областной собственностью; содействует укреплению банковской, денежной и кредитной систем;

г) проводит областную политику ценообразования и оплаты труда; содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;

д) разрабатывает и реализует меры по развитию социально-культурной сферы областного уровня, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья народа; организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование;

е) разрабатывает программы развития образования, здравоохранения, культурной и спортивной работы на территории области;

ж) разрабатывает и реализует меры по развитию науки и техники; з) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения; осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;

и) организует строительство объектов за счет областного бюджета, утверждает градостроительные нормативы, градостроительную документацию, организует лицензирование строительного производства;

к) разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по охране природы, рациональному природопользованию; выдает лицензии на недропользование; организует контроль за соблюдением природоохранного законодательства;

л) обеспечивает рациональное размещение производительных сил, содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и районов Оренбургской области;

м) разрабатывает и реализует меры по защите прав и свобод граждан, обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности, режиму пограничных зон;

н) обеспечивает реализацию мер по борьбе со стихийными бедствиями, пожарами, эпидемиями, эпизоотиями, ликвидирует их последствия;

о) осуществляет внешнеэкономическую деятельность;

п) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом Оренбургской области.

(в ред. Закона Оренбургской области от 16.12.98 N 145/29-ОЗ)

1. Правительство Оренбургской области принимает постановления, организует их исполнение и контроль.

2. Постановления Правительства обязательны для исполнения на территории Оренбургской области.

1. Администрация района, кроме района в городе, является территориальным органом государственного управления Оренбургской области.

2. Администрация района создается для осуществления отдельных государственных полномочий на территории района.

3. Администрация района является юридическим лицом. Статус администрации района определяется главой администрации области. (Статья введена Законом Оренбургской области от 24.03.97 N 21/2-ОЗ)