Глава 3. Законодательная власть

1. Законодательная власть в Оренбургской области осуществляется:

- народом посредством референдума;

- Законодательным Собранием Оренбургской области.

2. Законодательное Собрание является юридическим лицом.

1. Законодательное Собрание является единственным законодательным органом Оренбургской области.

2. Наиболее важные вопросы жизни области в порядке, установленном Уставом и законами Оренбургской области, выносятся на всенародное голосование (референдум).

3. Не могут быть вынесены на референдум законопроекты и вопросы о налогах, бюджете, финансах, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения.

4. Право принятия решения о назначении референдума принадлежит Законодательному Собранию Оренбургской области.

5. Решение о проведении референдума принимается Законодательным Собранием по собственной инициативе или по предложению главы администрации Оренбургской области, а также по письменному предложению не менее 100 тысяч проживающих в области граждан, обладающих избирательным правом, или одной трети представительных органов местного самоуправления районов и городов областного подчинения.

6. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме.

7. Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми; если за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме.

8. При проведении референдума по вопросам изменения статуса Оренбургской области, изменения ее территории, ее разъединению или объединению с другими субъектами Российской Федерации решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме.

Законодательное Собрание Оренбургской области:

а) принимает Устав Оренбургской области - субъекта Российской Федерации;

б) устанавливает систему органов государственной власти области в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных органов государственной власти, установленными Федеральным Законом;

в) принимает законы Оренбургской области и вносит в них изменения и дополнения;

г) устанавливает порядок решения вопросов административно-территориального устройства Оренбургской области;

д) по представлению администрации области утверждает схему управления областью, расходы на управление;

е) по представлению администрации утверждает бюджет области и контролирует его исполнение, вносит изменения и дополнения в бюджет, устанавливает налоги, сборы, пошлины, тарифы, ставки платежей, установление которых отнесено действующим законодательством к компетенции области;

ж) утверждает программу социально-экономического развития области;

з) утверждает ставки платежей в областной бюджет предприятий и организаций, находящихся в собственности области; устанавливает льготы и преимущества, в том числе налоговые, по платежам в областной бюджет;

и) устанавливает порядок образования внебюджетных и валютных фондов и утверждает положения о них, заслушивает отчеты об использовании фондов;

к) утверждает договоры о хозяйственном и ином сотрудничестве с Правительством РФ, республиками в составе Российской Федерации, другими краями, областями, автономной областью, автономными округами и соглашения об участии области в ассоциациях, договоры о внешнеэкономической деятельности и сотрудничестве;

л) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок управления и распоряжения собственностью области, а также объектами федеральной муниципальной и другой собственности, переданными в хозяйственное ведение и распоряжение области;

м) устанавливает порядок объявления находящихся на территории области природных и иных объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры; устанавливает в соответствии с законодательством РФ порядок охраны и использования объектов природного и культурного наследия на территории области;

н) устанавливает порядок приватизации объектов собственности области с соответствии с законодательством Российской Федерации;

о) устанавливает порядок предоставления ссуд (кредитов) и финансовых гарантий за счет средств областного бюджета;

п) в соответствии с федеральным законодательством устанавливает порядок предоставления и изъятия земельных участков под объекты федерального, межрегионального и областного значения;

р) назначает областной референдум в соответствии с действующим законодательством;

с) рассматривает в соответствии с Законом Российской Федерации вопросы организации выборов, досрочного прекращения полномочий депутатов;

т) осуществляет законодательную инициативу перед Федеральным Собранием Российской Федерации;

у) учреждает средства массовой информации;

ф) осуществляет контроль за исполнением принятых им правовых актов, за исполнением областного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, за распоряжением и отчуждением имущества, относящегося к собственности области. Для организации контроля создает Счетную палату Оренбургской области;

(в ред. Закона Оренбургской области от 23.01.98 N 221/64-ОЗ)

х) осуществляет иные полномочия, возложенные на Законодательное Собрание федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Законом РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", Уставом Оренбургской области и Законом "О Законодательном Собрании Оренбургской области";

ц) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности председателя правительства Оренбургской области, первого заместителя и заместителей главы администрации Оренбургской области;

(Пункт введен Законом Оренбургской области от 16.12.98 N 145/29-ОЗ)

ч) согласовывает кандидатуру на должность прокурора Оренбургской области.

(Пункт введен Законом Оренбургской области от 16.12.98 N 145/29-ОЗ)

Законодательное Собрание Оренбургской области состоит из 47 депутатов, которые избираются в соответствии с законом Оренбургской области о выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области.

Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области - четыре года.

(в ред. Закона Оренбургской области от 08.07.97 N 100/23-ОЗ)

Депутатом Законодательного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший к дню выборов 21 года, проживающий на территории Оренбургской области.

(в ред. Закона Оренбургской области от 08.07.97 N 100/23-ОЗ)

Выборы депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один представитель) и (или) многомандатным (один округ - несколько представителей) избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства в соответствии с федеральным законом.

(в ред. Закона Оренбургской области от 08.07.97 N 100/23-ОЗ)

1. Депутаты Законодательного Собрания, не работающие на штатной основе, осуществляют свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью.

2. Депутаты Законодательного Собрания, исполняющие свои полномочия не на штатной оплачиваемой основе, на время выполнения поручений Законодательного Собрания освобождаются от исполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением им расходов из областного бюджета.

3. Депутаты Законодательного Собрания, работающие на штатной оплачиваемой основе, получают заработную плату и не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

1. Депутат Законодательного Собрания имеет право выражать свое мнение, голосовать по своему убеждению.

2. Депутат Законодательного Собрания не может преследоваться за мнения, выраженные им при исполнении своих полномочий.

3. Депутат Законодательного Собрания обладает депутатской неприкосновенностью, в течение всего срока полномочий он не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, кроме предусмотренных законом случаев задержания на месте преступления. Личный досмотр депутата, его жилища и имущества, досмотр используемых им транспортных средств допускаются лишь в предусмотренных законом случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности людей.

4. Вопрос о лишении депутатской неприкосновенности решается Законодательным Собранием по представлению прокурора в установленном законом порядке.

5. Правовой статус депутата Законодательного Собрания Оренбургской области определяется областным законом.

1. Законодательное Собрание проводит заседание не реже одного раза в два месяца.

2. Внеочередные заседания Законодательного Собрания созываются по предложению председателя Законодательного Собрания, а в его отсутствие - заместителя председателя, главы администрации области, по письменному предложению не менее одной трети от числа депутатов, установленного для Законодательного Собрания, по инициативе одного из комитетов или постоянных комиссий Законодательного Собрания.

1. Законодательное Собрание избирает председателя Законодательного Собрания и его заместителя, создает свой аппарат, принимает регламент Законодательного Собрания, устанавливает согласованный порядок принятия законов, постановлений, распоряжений.

2. Компетенция председателя, заместителя председателя Законодательного Собрания, порядок образования и деятельности комиссий и комитетов Законодательного Собрания определяются законом "О Законодательном Собрании Оренбургской области" и Положением о комитетах и постоянных комиссиях Законодательного Собрания Оренбургской области.

1. Законодательное Собрание проводит открытые заседания. По предложению одной пятой части депутатов Законодательного Собрания, председателя Законодательного Собрания или главы администрации области могут проводиться закрытые заседания Законодательного Собрания.

2. Заседание Законодательного Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей избранных депутатов Законодательного Собрания.

1. Право законодательной инициативы перед Законодательным Собранием принадлежит депутатам, комиссиям и комитетам Законодательного Собрания, главе администрации, Правительству области, городским, районным представительным органам местного самоуправления, общественным объединениям.

2. Законопроекты о введении или отмене налогов, предоставление налоговых льгот, другие законопроекты, влекущие расходы за счет областного бюджета, рассматриваются на Комиссиях и комитетах Законодательного Собрания только при наличии заключения Правительства области.

1. Закон не может быть принят без законопроекта, и если до его принятия он не был передан в комитет или комиссию Законодательного Собрания и рассмотрен ими.

2. Областные законы принимаются Законодательным Собранием, если за них проголосовало более половины всех избранных депутатов.

1. Нормативный правовой акт, принятый Законодательным Собранием, подписывается председателем Законодательного Собрания и в течение десяти дней передается главе администрации области. При наличии согласия главы администрации областной закон подписывается и обнародуется им в 10-дневный срок.

2. До истечения 10-дневного срока с момента получения нормативного правового акта глава администрации вправе возвратить его в Законодательное Собрание для повторного рассмотрения.

3. В случае его одобрения двумя третями избранных депутатов Законодательного Собрания глава администрации обязан подписать и обнародовать нормативный правовой акт в течение семи дней.

1. Нормативные правовые акты Оренбургской области вступают в силу одновременно на всей территории Оренбургской области по истечении 10 дней со дня опубликования, если самими нормативными актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

2. Нормативные правовые акты публикуются в областной газете, являющейся официальным органом печати Оренбургской области, а также в официальном бюллетене Оренбургской области.