Политическая ситуация

Политическая жизнь в республике, долгие годы бывшая стабильной, серьезно изменилась после выборов 1 декабря 1996 г., когда председателем правительства был избран брат Александра Лебедя Алексей Лебедь, в то время депутат Госдумы РФ. На выборах он пользовался поддержкой руководства Саянского алюминиевого завода. Кроме него, в выборах участвовали представители властных соперничающих группировок – председатель Совета Министров республики Е.Смирнов, заместитель председателя Верховного Совета Ю.Шпигальских и глава администрации Абакана Н.Булакин. Конкуренцию им составили также местные промышленники – директор “Хакасугля” Е.Резников, руководитель “Хакасстройматериалов” А.Пластунов и президент ассоциации “Золото Енисея” В.Шавыркин; еще одним кандидатом был глава администрации Усть-Абаканского района Н.Лузанов. Федеральное правительство и администрация Президента РФ формально оказывали поддержку Е.Смирнову, которому удалось за месяц голосования создать коалицию “Во имя трезвого, здравого смысла”, в которую вошли А.Пластунов и В.Шавыркин. Однако предвыборный скандал с разбазариванием государственных средств значительно понизил шансы председателя Совмина. В первом туре Е.Смирнов был третьим (11,1%), вторым оказался Е.Резников (17%) и первым – А.Лебедь (42,1%). Во втором туре Алексей Лебедь одержал уверенную победу (71,9%), оставив далеко позади Е.Резникова (19,8%).

Хакасия, прежде сравнительно тихая и незаметная, после победы Алексея Лебедя на выборах стала привлекать пристальное внимание. Приход к власти брата одного из вероятных претендентов на пост президента уже дал повод считать республику “полигоном” для А.Лебедя-старшего, а громкий алюминиевый скандал еще больше подогрел интерес к ней. Насчет места Хакасии в большом политическом пасьянсе строились замысловатые цепочки рассуждений и догадок. В таких построениях обычно указывают на союз А.Лебедя-старшего с бывшим руководителем президентской службы охраны А.Коржаковым, в свою очередь тесно связанным с бывшим первым заместителем председателя правительства О.Сосковцом. Последний, как известно, проявлял особый интерес к алюминиевой отрасли и считался покровителем английской “Trans World Group” и представлявших ее интересы в России братьев Льва и Михаила Черных из компании “Trans-CIS Commodities”, которые в 1992-1994 гг. усиленно скупали алюминиевые предприятия Сибири, в том числе СаАЗ.

После прихода А.Лебедя к руководству регионом правительство подверглось кардинальным кадровым перестановкам. Правительство считается выразителем интересов СаАЗа (генеральный директор - О.Дерипаска). Представители завода заняли в правительстве ключевые посты: первого зампреда по вопросам правопорядка - им стал заместитель гендиректора завода А.Саркисян, министра финансов - финансовый директор СаАЗа В.Попов, председателя комитета по экономике - начальник заводского отдела налоговых поступлений А.Кравцов, одно время бывший вице-президентом банка “Саяны”. Кроме представителей СаАЗа - главной опоры А.Лебедя, в правительство вошли его недавние соперники на выборах - угольщик Е.Резников и золотопромышленник В.Шавыркин. Одновременно на выборах в Верховный Совет, не состоявшихся из-за низкой явки в половине округов Абакана и Саяногорска, сильные позиции получили сторонники прежнего руководства. Законодательную власть вновь возглавил В.Штыгашев.

Глава республики А.Лебедь не имеет самостоятельной, не зависящей от “алюминиевой группы”, прочной опоры в правительстве и в хакасской политике вообще. Только в апреле 1997 г. он смог провести на пост первого зампреда правительства своего личного сторонника Олега Шейко, тоже полковника запаса, бывшего сослуживца по Афганистану, затем помощника А.Лебедя в Государственной думе РФ. Движение “Честь и Родина”, при поддержке которого А.Лебедь прошел на пост председателя правительства, тоже прямо связано с СаАЗом, его председатель В.Стрекаловский - саяногорец.

Прежнее руководство республики сохранило прочные позиции в Верховном Совете, ставшем самым серьезным противовесом новому правительству. Тем не менее Верховный Совет старается избегать прямых столкновений с правительством и наладить совместную работу, чему способствуют и политический опыт председателя В.Штыгашева, и наличие сильной группы депутатов - сторонников сотрудничества, которых возглавляет заместитель председателя Юрий Шпигальских, в прошлом председатель Саяногорского горисполкома.

После ухода в тень прежнего председателя Совмина Е.Смирнова на первую роль вышел его бывший первый заместитель В.Торосов. В нынешнем Верховном Совете он руководит комитетом по промышленности, транспорту, связи и экономической политике и возглавляет фракцию “Родная земля”.

С созданием “алюминиевого” правительства А.Лебедя на новый уровень вышел застарелый острый конфликт между СаАЗом и администрацией Саяногорска, требовавшей возвратить комбинат под контроль государства. С начала 1997 г. противники главы городской администрации С.Бондаренко старались устроить референдум по его отзыву, но Горсовет так и не принял решения о его проведении, а назначивший голосование на июнь городской суд не нашел поддержки у республиканского избиркома. Стремление правительства проверить с пристрастием финансово-хозяйственную деятельность администрации Саяногорска наталкивалось на сопротивление С.Бондаренко, который, ссылаясь на закон о местном самоуправлении, отказывался давать какие-либо документы для проверки. Председатель правительства А.Лебедь решил применить силу: 18 февраля 1997 г. здание городской администрации было захвачено вооруженным отрядом милиции. В тот же день было отключено вещание городской телерадиокомпании “за безосновательные оскорбления людей, не приемлющих позицию С.Бондаренко”.

События в Саяногорске, вышедшие за рамки обычного политического соперничества, привлекли серьезное внимание столичных политиков, российского правительства и администрации. По-прежнему уверенный в своей правоте А.Лебедь вынужден был все-таки признать, что превысил свои полномочия. Разбиравшая конфликт сессия Верховного Совета Хакасии указала А.Лебедю на нарушение им закона, но одновременно обязала городских и районных руководителей впредь предоставлять требуемые материалы в Контрольно-ревизионное управление правительства.

Саяногорский скандал разворачивался на фоне других, тоже очень острых. Тогда же, в феврале 1997 г., против сторонников прошлого правительства - бывшего первого зампреда Совета Министров В.Торосова и близких к нему хозяйственников, прежде всего директора Сорского молибденового комбината В.Маслова, были выдвинуты обвинения в разбазаривании правительственных средств в связи с деятельностью полугосударственной компании “Саянинвест”. Почти одновременно финансовая проверка с участием милиционеров с автоматами началась на “Хакасугле”. Против А.Лебедя и алюминиевого завода "работали" расследование банкротства банка “Саяны” - главного финансового партнера СаАЗа, и, конечно, напоминания о громких алюминиевых скандалах предыдущих лет, затрагивающих нынешних владельцев завода.