Политическая ситуация

Калужская область характеризуется преобладанием старых кадров в руководстве и сильным влиянием хозяйственников, в большей части аграриев. Приход к власти В.Сударенкова, бывшего заместителем предсовмина Узбекской ССР, первого секретаря Калужского обкома КПРФ, председателя облсовета, а затем председателя Законодательного собрания области, означал для региона отход от идеологии радикальных реформ, связанной с прежним руководством. Политическая ситуация в Калужской области в период проведения всех избирательных кампаний характеризовалась соперничеством двух главных общественно-политических сил - левой и правой ориентации. Борьба этих двух направлений принимала выраженный характер при проведении выборов как губернатора, так и представительной власти области - Законодательного собрания, федеральных органов и глав муниципальных образований.

На выборах главы исполнительной власти — губернатора Калужской области осенью 1996 г. было выдвинуто пять кандидатов. Однако свою кандидатуру снял городской голова Калуги А.Минаков (назначенный Представителем Президента РФ в области). Были зарегистрированы четыре кандидата на должность губернатора. Однако перед самими выборами свою кандидатуру снял А.Васильков. В итоге в выборах реально участвовали губернатор Калужской области Олег Савченко, председатель Законодательного собрания Калужской области Валерий Сударенков и помощник депутата Госдумы РФ Геннадий Пушкин.

В программных заявлениях действующий до выборов губернатор Калужской области О.В.Савченко стоял на позициях “партии власти”, его поддерживали политические объединения, разделявшие нынешний “курс реформ”. В.В.Сударенков в своих заявлениях придерживался левых позиций. Его поддерживали областная организация КПРФ, АПР и другие оппозиционные организации.

Перед выборами аналитики отдавали предпочтение действующему губернатору. Помимо преимуществ, связанных с занимаемой должностью (известность, поддержка Москвы, доступ к СМИ, опора на административный аппарат, глав районных администраций, директорский корпус и т.д.), хорошие перспективы избрания О.В.Савченко объяснялись также тем, что он, обладая политическим опытом и хорошо зная ситуацию в области, не нес весь груз ответственности за экономическое положение и социальные проблемы области, поскольку стал главой администрации только за три месяца до начала избирательной кампании. Шансы В.В.Сударенкова оценивались в начале кампании не столь высоко, так как накануне в одном из округов он потерпел поражение на выборах в Законодательное собрание области второго созыва.

На выборах 27 октября 1996 г. ни одному из кандидатов не удалось набрать половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. За В.В.Сударенкова проголосовало 45,76% избирателей, а за О.В.Савченко — 39,63% избирателей. При повторном голосовании 9 ноября 1996 г. губернатором Калужской области был избран Валерий Сударенков. За него проголосовало 63,5% избирателей. За О.В.Савченко отдали голоса только 30,48% избирателей, меньше, чем на выборах 27 октября.

Анализируя результаты выборов 27 октября, можно отметить, что О.В.Савченко опередил В.В.Сударенкова в 16 сельских районах из 24, но значительно уступил в двух крупнейших городах области - Калуге и Обнинске. При повторном голосовании 9 ноября произошла переориентация большинства избирателей - практически все сельские районы, кроме двух, проголосовали за В.В.Сударенкова. В городах его преимущество возросло. Количество голосов в поддержку В.В.Сударенкова в районах области колебалось от 35,72% в Спас-Деменском районе до 78,56% в Сухиничском районе.

Первым своим распоряжением новый избранный губернатор В.Сударенков принял отставку прежнего правительства области и начал формировать его новый состав. В конечном итоге из 11 директоров департаментов остались трое, курирующие энергетику, строительство и культуру. Кадровые перемены коснулись и низовых звеньев администрации. Заменены управляющий делами, некоторые заместители директоров департаментов, появились новые начальники отделов. Структура исполнительной власти претерпела изменения. В областной административной иерархии вводятся должности вице-губернатора и начальников департаментов. На ключевое место вице-губернатора был назначен А.Артамонов.

Характерно, что законодательная власть области сохраняет некоторую оппозиционность к исполнительной. Такое положение имело место в бытность Сударенкова В.В.председателем Законодательного собрания. В настоящее время “левую” линию демонстрирует нынешний председатель Законодательного собрания Калужской области В.В.Колесников. Представительная власть на 1/3 состоит из депутатов, которые на выборах 27 октября 1996 г. в областной парламент указывали свою партийную принадлежность КПРФ.

Местная административная элита за постсоветское время претерпевала, по меньшей мере, три перетасовки. После августовских событий 1991 г. 25 сентября главой администрации назначается Александр Васильевич Дерягин, человек “продемократической” ориентации. На своем посту он продержался до января 1996 г., когда его полезность Президенту РФ перед предстоящими выборами стала сомнительной. На должность главы администрации 7 марта того же года назначается Представитель Президента РФ в Калужской области Олег Савченко.

Период правления А.В.Дерягина характеризовался относительной стабильностью состава административного аппарата, который был в основном сформирован из работников облисполкома, как правило, заместителей заведующих отделами. В 1993 г. в верхний эшелон административной элиты, помимо главы администрации А.Дерягина, входили 1-й заместитель главы администрации Виктор Пахно, четыре заместителя главы администрации - Слава Бондарь, Николай Ерохин, который одновременно возглавлял областной комитет Госимущества РФ, Геннадий Крыженко и Игорь Ханин; комитет по экономике возглавлял Анатолий Иванов, отдел сельскохозяйственного производства - Иван Еремичев, отдел внешнеэкономических связей - Николай Каменский. Демократ А.Дерягин после выборов в Госдуму 1995 г. попал в список глав регионов, которых было рекомендовано срочно заменить. Среди причин снятия была излишняя склонность губернатора к алкоголю. В январе 1996 г. отставка А.Дерягина была утверждена Президентом РФ.

В это же время председателем областного Совета народных депутатов был В.Сударенков. Нынешний Представитель Президента РФ Анатолий Минаков занимал должность председателя городского Совета народных депутатов г. Калуги; позднее он принял должность городского головы (мэра) в городской управе, сменив Виталия Черникова. Во втором по величине городе области Обнинске администрацию возглавлял Юрий Кириллов, а Городской Совет - Владимир Черноног.

5 января 1997 г. на повторных выборах депутатов городской Думы и городского головы в г. Калуге одержал победу и.о. городского головы Валерий Григорьевич Белобровский. Он выиграл выборы у кандидата Калужской организации КПРФ Ю.Черноусова (58,62% против 35,04%). В голосовании участвовало лишь 20,9% избирателей. Заместителем мэра назначается Н.С.Есипенко.

29 марта 1998 г. жители Обнинска выбрали своего мэра. Статус и величина города придают мэру среди региональной элиты особое значение. В областной управленческой иерархии это третий по влиянию человек после губернатора и городского головы Калуги. К избирательным урнам пришло 52,85% жителей, имеющих право голоса. С большим отрывом опередил своих конкурентов Михаил Шубин, который с 1995 г. занимает пост мэра Обнинска. Согласно официально обнародованным данным, 74% пришедших отдали предпочтение курсу и политике мэра. Его главный соперник, президент “Инвесткомбанка” Марина Капитанова, получила 13% голосов.