Глава 5. Брянская областная Дума

Статья 27. Статус областной Думы

1. Областная Дума является постоянно действующим законодательным органом Брянской области.

Структура и официальное название законодательного органа Брянской области определяются самим этим органом с учетом местных, национальных, исторических и иных особенностей Брянской области.

Число депутатов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе, устанавливается областной Думой.

2. Областная Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом и имеет гербовую печать.

Вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения деятельности областной Думы решаются ею самостоятельно.

3. Областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Статья 28. Избрание, состав и срок полномочий областной Думы

Областная Дума состоит из депутатов, избираемых сроком на четыре года гражданами Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Брянской области и обладают избирательным правом.

Порядок проведения выборов в областную Думу устанавливается законом Брянской области.

Статья 29. Депутат областной Думы

1. Депутатом областной Думы (далее - депутат) может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший двадцати одного года, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий на территории Брянской области.

Статус депутата устанавливается законом Брянской области.

2. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на профессиональной постоянной основе.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на профессиональной постоянной основе в областной Думе, не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, и занимать должности в органах местного самоуправления, а также заниматься коммерческой или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе в областной Думе, не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти, быть судьей судов в Российской Федерации, а также не может находиться на государственной службе, занимать государственные должности Российской Федерации или государственные должности в органах исполнительной власти Брянской области и должности в органах местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Полномочия депутатов областной Думы прежнего созыва прекращаются с момента подтверждения полномочий не менее двух третей от установленного числа депутатов

Статья 30. Структура Брянской областной Думы

1. Областная Дума самостоятельно определяет свою структуру. Она образует совет Думы, постоянные комитеты и комиссии, временные комиссии и рабочие группы, возглавляемые депутатами. Депутаты могут образовывать фракции и группы.

2. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения областной Думы, оказания помощи ее постоянным комитетам и комиссиям, а также депутатам областная Дума создает свой аппарат. Структура, штаты, фонд оплаты труда и Положение об аппарате областной Думы утверждаются постановлением на заседании областной Думы.

3. Председатель областной Думы, его заместители, председатели постоянных комитетов и комиссий работают на постоянной основе.

Статья 31. Председатель и заместители председателя областной Думы

1. Областная Дума избирает на сессии тайным голосованием из числа депутатов председателя и заместителей председателя областной Думы.

2. Председатель и заместители председателя областной Думы подотчетны областной Думе. Порядок избрания и прекращения полномочий председателя и его заместителей определяется Регламентом областной Думы.

3. Председатель областной Думы:

- ведет заседания, ведает внутренним трудовым распорядком областной Думы и осуществляет руководство аппаратом областной Думы;

- представляет областную Думу в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями независимо от их форм собственности, учреждениями, общественными объединениями;

- подписывает постановления областной Думы, протоколы ее заседаний и другие документы;

- осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и поручениями областной Думы.

Областная Дума не вправе делегировать председателю областной Думы полномочия, отнесенные к ее компетенции.

Статья 32. Порядок деятельности областной Думы

1. Областная Дума собирается на первую сессию не позднее чем на тридцатый день после избрания не менее двух третей ее депутатов.

2. Основной формой деятельности областной Думы являются заседания. Заседания, как правило, проводятся открыто.

3. Порядок работы областной Думы регулируется законом Брянской области и Регламентом областной Думы.

Статья 33. Полномочия областной Думы

1. Областная Дума в пределах своих полномочий принимает: Устав Брянской области; законы Брянской области, постановления.

2. Областная Дума осуществляет следующие полномочия:

- устанавливает основы организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Брянской области, принимает программы поддержки местного самоуправления в Брянской области;

- утверждает по представлению главы администрации Брянской области (далее - глава администрации области) областной бюджет Брянской области и отчет о его исполнении;

- согласовывает по вопросам, отнесенным к ведению Брянской области, по представлению главы администрации области, схему управления областью и структуру администрации области до уровня заместителей администрации области, комитетов, управлений;

- устанавливает порядок организации и деятельности областной Думы;

- утверждает программы и прогнозы социально-экономического развития области;

- устанавливает областные налоги, сборы, пошлины, платежи, а также порядок их взимания, установление которых отнесено законодательством Российской Федерации к ведению субъекта Российской Федерации, устанавливает льготы по платежам в областной бюджет;

- устанавливает порядок образования и деятельности внебюджетных и валютного фондов Брянской области, заслушивает отчеты об использовании средств этих фондов;

- устанавливает порядок изъятия и предоставления земельных участков из областной собственности под объекты федерального, межрегионального, областного и местного значения, порядок использования иных природных ресурсов, а также порядок охраны природы и культурного наследия;

- устанавливает общий порядок управления и распоряжения собственностью Брянской области, в том числе порядок управления и распоряжения долями (паями, акциями) Брянской области в капиталах хозяйственных обществ (товариществ) и предприятий иных организационно-правовых форм;

- утверждает договоры о сотрудничестве Брянской области с другими субъектами Российской Федерации, а также иные договоры, подписанные от имени Брянской области;

- устанавливает порядок назначения и проведения референдума Брянской области;

- назначает выборы в законодательный орган Брянской области, а также выборы главы администрации области в соответствии с законодательством;

- устанавливает порядок изменения административно-территориального устройства области;

- устанавливает административную ответственность за нарушение настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области;

- дает толкование Устава и законов Брянской области;

- обнародует законы, подписанные председателем Думы, постановления областной Думы;

- учреждает почетные звания, премии и награды Брянской области, устанавливает порядок их присвоения и присуждения;

- в случае создания постоянного представительства при федеральных органах государственной власти Российской Федерации согласовывает кандидатуру на назначение руководителя представительства;

- осуществляет право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и участвует в подготовке и обсуждении проектов законов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- принимает решения по организационным вопросам своей деятельности.

3. Областная Дума самостоятельно и через создаваемые ею контрольные органы осуществляет контроль за:

- исполнением настоящего Устава, законов Брянской области, постановлений областной Думы;

- исполнением областного бюджета Брянской области, использованием внебюджетных и валютного фондов Брянской области, а также заемных средств, дотаций и субвенций, выделенных области из средств федерального бюджета;

- своевременным приведением в соответствие с законодательством Российской Федерации законодательства Брянской области.

4. Областная Дума осуществляет иные полномочия и функции, установленные законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и законами Брянской области.

5. Полномочия законодательного органа Брянской области не могут быть переданы другим органам государственной власти, органам местного самоуправления или должностным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законами Брянской области.

Статья 34. Право законодательной инициативы в областной Думе

1. Право законодательной инициативы принадлежит совету областной Думы, постоянным комитетам и комиссиям, депутату и депутатским группам областной Думы, главе администрации, области, выборным органам местного самоуправления, а также не менее чем 10 тысячам избирателей Брянской области, представившим в областную Думу проект закона в порядке народной законодательной инициативы.

2. Проект закона Брянской области, внесенный главой администрации области, подлежит рассмотрению областной Думой в первоочередном порядке.

3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Брянской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета Брянской области, рассматриваются областной Думой при наличии заключения администрации области.

Заключение представляется в течение четырнадцати календарных дней. По истечении указанного срока областная Дума вправе рассматривать законопроект без заключения администрации области.

Статья 35. Порядок принятия областной Думой нормативно- правовых актов

1. Устав, поправки к нему принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов областной Думы.

Закон Брянской области принимается большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы и в течение трех дней направляется главе администрации области для подписания и обнародования в средствах массовой информации.

Постановления областной Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов, избранных в областную Думу, и вступают в силу со дня их принятия, если иное не указано в данных постановлениях.

2. Проект закона Брянской области рассматривается не менее чем в двух чтениях.

3. Закон, принятый областной Думой и направленный главе администрации области для подписания и обнародования, должен быть подписан им или возвращен на повторное рассмотрение в Думу в течение десяти календарных дней. Если в течение этих десяти дней закон не подписан главой администрации области и не возвращен на повторное рассмотрение, то он подписывается и обнародуется председателем областной Думы и вступает в силу в установленном порядке.

4. Закон Брянской области, возвращенный главой администрации области в установленный срок десять календарных дней на повторное рассмотрение и одобренный вновь депутатами Думы в прежней редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов областной Думы, глава администрации области обязан подписать в течение 3-х дней и обнародовать.

5. Закон Брянской области вступает в силу со дня его официального опубликования либо в срок, установленный законом Брянской области.

Законы и иные нормативные правовые акты Брянской области, затрагивающие вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий областной Думы

Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случаях:

- принятия ею решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов областной Думы;

- в результате проведения референдума Брянской области.

Выборы депутатов областной Думы должны состояться в этом случае не позднее чем через три месяца с момента принятия постановления о досрочном прекращении своих полномочий областной Думой.