Глава 3. Избирательные комиссии

Подготовку и проведение на территории Белгородской области выборов в органы государственной власти Белгородской области и местного самоуправления, областного и местного референдумов, отзыва депутатов и выборных должностных лиц осуществляют:

а) избирательная комиссия Белгородской области;

б) территориальные (районные, городские) избирательные комиссии;

в) окружные избирательные комиссии;

г) участковые избирательные комиссии.

Избирательная комиссия Белгородской области является юридическим лицом, имеет расчетные счета в банках, печати, штампы и бланки со своим наименованием.

Формирование избирательных комиссий всех уровней осуществляется на основе предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.

При проведении выборов главы администрации области, областного референдума либо отзыва главы администрации области на избирательную комиссию Белгородской области возлагаются полномочия окружной избирательной комиссии.

При проведении выборов в представительные органы местного самоуправления по многомандатным избирательным округам и отзыва избранных по таким округам депутатов, выборов и отзыва главы местного самоуправления, местного референдума на территориальные избирательные комиссии возлагаются полномочия окружных избирательных комиссий.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности.

Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса.

Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на ее заседаниях большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

При принятии решений избирательными комиссиями в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии, а в его отсутствие - заместителя председателя, является решающим.

При разборе жалоб на заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

На каждом заседании комиссии ведется протокол. Протокол должен содержать данные, позволяющие установить правомочность каждого принятого комиссией решения. Протокол и решения комиссии подписываются председательствующим на заседании и секретарем комиссии, а в отсутствие секретаря - одним из членов комиссии с правом решающего голоса.

Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятым решением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое приобщается к протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Особое мнение члена комиссии должно быть доведено до сведения вышестоящей избирательной комиссии, в соответствии с уровнем проведения выборов, не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня до выборов и в день выборов - немедленно.

На период подготовки и проведения выборов по решению соответствующих избирательных комиссий председатель, секретарь и отдельные члены окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса могут освобождаться от основной работы. Оплата работы освобожденных на период подготовки и проведения выборов членов избирательных комиссий производится в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание соответствующих комиссий.

После регистрации кандидата избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, или сам кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену с правом совещательного голоса.

Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации, действующие на территории Белгородской области, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в срок, установленный федеральными законами, настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Белгородской области, а также предоставлять возможность для размещения информации избирательных комиссий в средствах массовой информации в порядке, установленном федеральными и областными законами.

Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, нормативно-правовым актам Белгородской области либо принятое избирательной комиссией с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто.

Избирательные комиссии в сроки, установленные федеральными законами, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Белгородской области, информируют население о своем составе, местонахождении, проводимой работе, об образовании избирательных округов, о списках избирателей, итогах регистрации кандидатов, их биографических данных, о результатах голосования по каждому кандидату либо вопросу, вынесенному на референдум, итогах выборов, отзыва, о размерах и источниках создания избирательных фондов, а также произведенных затратах.

Решения избирательных комиссий публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные федеральными и областными законами и настоящим Кодексом.

На заседаниях соответствующей избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объединений и средств массовой информации. В день голосования, с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до подписания ее членами протокола об итогах голосования, на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели, направленные общественными и избирательными объединениями, кандидатами, а также иностранные (международные) наблюдатели.

Полномочия указанных лиц должны быть удостоверены соответствующим документом - удостоверением личности или документом, его заменяющим, и выпиской из решения руководящего органа указанных выше общественных, избирательных объединений (блоков), кандидатов об их направлении для осуществления контроля. Иностранные (международные) наблюдатели осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами.

Предварительное уведомление избирательных комиссий о предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется.

Избирательная комиссия предоставляет указанным представителям по их требованию информацию о подготовке и проведении выборов, референдума, отзыва. Избирательная комиссия заверяет составленную ими копию итогового протокола о результатах выборов и голосования.

Решения и действия (или бездействия) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в порядке, установленном федеральными и областными законами. При этом предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, а в день выборов - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы.

Председатель, заместитель председателя, секретарь и члены избирательных комиссий с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий.

В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов либо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.

Лица, назначенные в состав избирательных комиссий кандидатами и избирательными объединениями, имеют статус члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Члены комиссии с правом как решающего, так и совещательного голоса:

заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке дня заседаний;

вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по ним голосования;

вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

вправе знакомиться с документами и материалами комиссии.

При принятии решения избирательной комиссией члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют.

Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:

- подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

- утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации или выбытия за пределы Белгородской области или другой соответствующей территории (района, города);

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;

- признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.

Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным в период подготовки и проведения выборов от основной работы, оплата труда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. В течение срока своих полномочий они не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу.

Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность; полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после опубликования полных итогов выборов.