Глава 15. Подсчет голосов и установление итогов голосования

По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После этого избирательные бюллетени могут получить и проголосовать только лица, уже находящиеся в помещении для голосования.

Перед вскрытием избирательных ящиков члены избирательной комиссии в присутствии наблюдателей, представителей средств массовой информации, если они находятся в помещении для голосования, подсчитывают неиспользованные избирательные бюллетени, оглашают их количество и погашают их. Число этих избирательных бюллетеней заносится в протокол об итогах голосования, после чего председатель проверяет целостность печатей или пломб на избирательных ящиках, дает удостовериться в этом членам участковой избирательной комиссии, наблюдателям, доверенным лицам и вскрывает их. Вскрытие избирательных ящиков осуществляется поочередно: вначале - переносных, затем - стационарных.

Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных избирательных ящиках. Их число не должно превышать число заявлений избирателей в письменной форме о проведении голосования вне помещения для голосования.

В случае обнаружения в переносном избирательном ящике большего числа бюллетеней, чем число указанных заявлений, все избирательные бюллетени, находившиеся в переносном избирательном ящике, признаются недействительными решением участковой избирательной комиссии.

Этот факт с указанием фамилий членов участковой избирательной комиссии, обеспечивающих проведение голосования вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу об итогах голосования.

При подсчете голосов избирателей прежде всего отделяются бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не заверенные избирательной комиссией, и недействительные избирательные бюллетени.

Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя, в частности такие, в которых любой знак (знаки) поставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них. При возникновении сомнения участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием. При принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействительным избирательная комиссия указывает на его оборотной стороне причины недействительности. Эта запись заверяется подписями не менее трех членов участковой избирательной комиссии. Недействительные избирательные бюллетени упаковываются отдельно от других избирательных бюллетеней.

Подсчет голосов на каждом участке производится членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отдельно по каждому кандидату, вопросу, вынесенному на голосование.

В целях предотвращения возможности фальсификации итогов голосования подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, представляющие кандидатов, избирательные объединения и иностранные (международные) наблюдатели.

Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования.

В протокол об итогах голосования вносятся следующие данные:

- число избирателей, внесенных в список избирателей, включая избирателей, внесенных в список дополнительно;

- число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;

- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования;

- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;

- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;

- число погашенных избирательных бюллетеней;

- число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

- число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

- число действительных избирательных бюллетеней;

- число недействительных избирательных бюллетеней (в том числе отдельной строкой - число избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций);

- число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;

- число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

Протокол составляется в трех экземплярах в присутствии всех членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных лиц кандидатов и подписывается членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Член участковой избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) о нарушениях настоящего Кодекса, поступившие в участковую избирательную комиссию в день голосования, а также принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений участковой избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.

Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой избирательной комиссии, а также при сомнении в правильности составления протокола вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о повторном подсчете голосов избирателей соответствующей участковой избирательной комиссией. Повторный подсчет голосов избирателей проводится участковой избирательной комиссией в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии.

Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии после его подписания незамедлительно направляется в соответствующую окружную или территориальную избирательную комиссию.

Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными избирательными бюллетенями, со списками членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при подсчете голосов избирателей, хранится у секретаря избирательной комиссии до окончания ее работы.

Третий экземпляр протокола предоставляется для ознакомления доверенным лицам кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдателям, членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации.

Избирательная документация, включая бюллетени, передается в соответствующие окружные или территориальные избирательные комиссии не позднее чем через 10 дней после официального объявления итогов выборов, голосования.

На основании протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных территориальная или окружная избирательная комиссия не позднее следующего дня после дня выборов, голосования устанавливает итоги выборов, голосования на соответствующей территории или по округу. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий, осуществляют непосредственно члены территориальной или окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

По итогам голосования территориальная или окружная избирательная комиссия составляет протокол, в который заносит данные о числе участковых избирательных комиссий на соответствующей территории и числе протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол об итогах выборов, голосования, а также суммарные данные протоколов участковых избирательных комиссий, установленные ст. 58 настоящего Кодекса.

На основании протоколов территориальных или окружных избирательных комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных избирательная комиссия Белгородской области не позднее чем через три дня со дня выборов, голосования устанавливает итоги выборов, голосования на территории области. Суммирование данных протоколов территориальных или окружных избирательных комиссий осуществляют непосредственно члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса.

По итогам голосования избирательная комиссия Белгородской области составляет протокол, в который заносятся данные о числе территориальных избирательных комиссий и числе протоколов территориальных избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол об итогах выборов, голосования, а также суммарные данные протоколов территориальных избирательных комиссий.

Протоколы территориальных, окружных избирательных

комиссий, избирательной комиссии Белгородской области составляются в трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса. К протоколу в обязательном порядке прилагается сводная таблица, которая включает данные протоколов соответственно всех участковых, территориальных или окружных избирательных комиссий. Член избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Кодекса, поступившие в избирательную комиссию в день голосования, а также принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.

Первый экземпляр протокола избирательной комиссии после его подписания и сводная таблица незамедлительно направляются в вышестоящую избирательную комиссию.

Второй экземпляр протокола и сводная таблица вместе с протоколами окружных, территориальных избирательных комиссий, со списками членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, хранятся у секретаря избирательной комиссии.

Третий экземпляр протокола и сводная таблица предоставляются для ознакомления доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации.

При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах избирательных комиссий и иных нарушений избирательная комиссия вправе принять решение о повторном подсчете голосов избирателей в соответствующей нижестоящей избирательной комиссии. Повторный подсчет голосов избирателей соответствующей избирательной комиссии проводится избирательной комиссией в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии.

Избранным по избирательному округу признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что за кандидата, набравшего наибольшее количество голосов, должно быть подано больше голосов, чем голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

Соответствующая окружная избирательная комиссия признает выборы по избирательному округу недействительными, если допущенные при их проведении нарушения настоящего Кодекса не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей или если выборы признаны ею недействительными более чем на трети избирательных участков, входящих в территорию округа.

Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется по числу подписей избирателей в списках избирателей при получении избирательных бюллетеней.

По требованию любого члена избирательной комиссии или наблюдателя избирательная комиссия предоставляет им возможность ознакомиться с протоколом о результатах выборов и снять с него копии в помещении избирательной комиссии. Копия протокола заверяется печатью избирательной комиссии.

Установление итогов голосования и результатов выборов в избирательных комиссиях всех уровней осуществляется в присутствии наблюдателей, представляющих кандидатов и избирательные объединения, а также иностранных (международных) наблюдателей.

Вся документация избирательных комиссий всех уровней, включая избирательные бюллетени, подлежит хранению в течение сроков, установленных федеральными и областными законами. При этом устанавливаемые сроки хранения избирательных бюллетеней не могут быть менее одного года, а протоколов избирательных комиссий - менее одного года со дня объявления даты следующих выборов.

Выборы могут быть признаны несостоявшимися, если число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, а также если в выборах приняло участие меньше избирателей, чем это предусмотрено настоящим Кодексом.

Голосование по вопросам, вынесенным на референдум, признается несостоявшимся, если в голосовании приняли участие менее половины граждан, проживающих на территории, где проводился референдум, и имеющих право на участие в нем.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата или выборного должностного лица соответствующая окружная избирательная комиссия в течение месяца после принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата или выборного должностного лица назначает по соответствующему избирательному округу дополнительные выборы депутата или выборного должностного лица.

Если до окончания срока полномочий депутата или выборного должностного лица остается менее года и если количественный состав представительного органа обеспечивает исполнение его полномочий, дополнительные выборы не назначаются и не проводятся.

Выдвижение кандидатов, их регистрация и иные другие избирательные действия осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом.

Итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты выборов или голосования по избирательному округу либо территории в целом в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, должны представляться для ознакомления любому избирателю, кандидату, наблюдателю или представителю средств массовой информации.

Окружные избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов либо вопросов, выносимых на голосование, направляют общие данные о результатах выборов или голосования по избирательному округу в средства массовой информации в течение трех дней после окончания выборов.

Избирательные комиссии всех уровней, кроме участковых, публикуют полные данные, содержащиеся в протоколах избирательной комиссии соответствующего уровня о результатах выборов, голосования и протоколах непосредственно нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, на основании которых подводились результаты выборов в соответствующих избирательных комиссиях.

Публикация должна быть осуществлена в течение месяца после окончания выборов.

Если выборы были признаны несостоявшимися, недействительными или если ни один из кандидатов не был избран, соответствующая окружная избирательная комиссия принимает решение о проведении в избирательном округе повторных выборов. При этом она может принять решение о необходимости замены состава участковых избирательных комиссий. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по тем же спискам избирателей, что были составлены для проведения предыдущих выборов.

Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок после предыдущих выборов. Образование избирательных комиссий, выдвижение и регистрация кандидатов, другие мероприятия проводятся в порядке, установленном настоящим Кодексом. При этом сроки проведения избирательных действий могут быть сокращены избирательной комиссией Белгородской области или территориальной избирательной комиссией соответственно уровню выборов не более чем на треть. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в печати.