Глава 12. Финансовое обеспечение выборов, голосования

Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением выборов, голосования, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.

Расходы на подготовку и проведение выборов, голосования, а также на обеспечение деятельности избирательной комиссии Белгородской области предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.

Государственные органы, бюджетные учреждения и организации, государственные и муниципальные предприятия по решению соответствующего исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления бесплатно предоставляют в распоряжение избирательных комиссий помещения и оборудование, необходимые для подготовки и проведения выборов, голосования. Аренда помещений и оборудования негосударственных организаций оплачивается избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на проведение выборов.

Для финансирования избирательной кампании кандидаты и лица, группы лиц, выступивших с инициативой о проведении референдума, отзыва, вправе использовать собственные средства и добровольные пожертвования в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными и областными законами.

Порядок налогообложения добровольных пожертвований, поступивших в избирательные фонды, устанавливается федеральным законом.

Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, голосования осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления соответственно уровню проводимых выборов, голосования, которые выделяют избирательной комиссии области, территориальной избирательной комиссии необходимые денежные средства на подготовку и проведение выборов, голосования в течение 10 дней со дня назначения выборов, голосования.

Объем денежных средств на подготовку и проведение выборов, голосования определяется сметами, утверждаемыми избирательной комиссией области, территориальными избирательными комиссиями соответственно уровню проводимых выборов, голосования.

Выделенные денежные средства на подготовку и проведение выборов, поступают в распоряжение соответствующих избирательных комиссий и распределяются ими между нижестоящими избирательными комиссиями.

В случае, если финансирование подготовки и проведения областных выборов, голосования не было предусмотрено в областном бюджете и денежные средства не были своевременно выделены, расходы на их подготовку и проведение оплачиваются за счет кредитов Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Белгородской области, покрываемых за счет средств областного бюджета.

В случае, если средства из областного бюджета своевременно не перечислены на счет избирательной комиссии Белгородской области, избирательная комиссия Белгородской области вправе обратиться за получением кредита в Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Белгородской области, а при отказе последнего в предоставлении кредита - в коммерческие банки за получением кредита на конкурсной основе для финансирования подготовки и проведения выборов, голосования. Данные кредиты, включая начисленные на них проценты, покрываются за счет средств областного бюджета не позднее, чем через три месяца после проведения выборов, голосования.

Порядок поступления, учета, перечисления, расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, голосования, форма и порядок предоставления финансовых отчетов о расходовании средств устанавливаются избирательной комиссией Белгородской области совместно с управлением финансов и налоговой политики администрации области и Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Белгородской области.

Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам. Неизрасходованные бюджетные средства после проведения выборов, голосования перечисляются в соответствующие бюджеты.

Избирательная комиссия Белгородской области представляет финансовый отчет Белгородской областной Думе не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов выборов, голосования. Копия указанного финансового отчета должна быть передана средствам массовой информации не позднее чем через месяц со дня его представления областной Думе.

Избирательные комиссии представляют избирательной комиссии Белгородской области, окружной, территориальной избирательным комиссиям отчет о расходовании выделенных им денежных средств не позднее 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, лицо или группа лиц, выступивших с инициативой по проведению референдума, отзыва, и лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе создавать собственные избирательные фонды, фонды для проведения агитации по вопросам референдума и отзыва (далее во всех случаях по тексту Избирательного кодекса именуются "Избирательные фонды") для финансирования предвыборной агитации.

Избирательные фонды формируются из следующих денежных средств:

а) средств, выделенных кандидату, избирательному объединению, лицу или группе лиц, выступивших с инициативой по вопросу проведения референдума и отзыва, лицу, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, на предвыборную агитацию соответствующей избирательной комиссией;

б) собственных средств кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, лица или группы лиц, выступивших с инициативой по вопросу проведения референдума и отзыва, лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, за исключением случаев, когда указанные средства имеют иностранные источники;

в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком;

г) добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

В целях предвыборной агитации допускается использование только денежных средств, перечисленных в избирательные фонды.

Сумма пожертвований отдельного физического и юридического лица в избирательный фонд устанавливается настоящим Кодексом либо конкретным правовым актом органов местного самоуправления, регулирующим вопросы проведения выборов, голосования в пределах, определенных настоящим Кодексом.

При внесении добровольных пожертвований в избирательный фонд наличными деньгами лицо, их вносящее, должно указать свои фамилию, имя, отчество, место постоянного жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности.

Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих предусмотренные настоящим Кодексом, лица, имеющие право распоряжаться средствами избирательных фондов, обязаны вернуть эти пожертвования, соответственно полностью или часть их, превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования перечисляются в доход соответствующего бюджета.

Не допускаются добровольные пожертвования со стороны иностранных государств, организаций и граждан, лиц без гражданства, российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов, юридических лиц, зарегистрированных на территории другого субъекта Российской Федерации, а также международных организаций, международных общественных объединений и религиозных объединений. Не допускается перечисление средств также государственными организациями и учреждениями, органами местного самоуправления, юридическими лицами, в состав учредителей которых входят государственные органы и органы местного самоуправления, организации, учреждения и предприятия с государственным или муниципальным участием.

Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, лицо или группа лиц, выступивших с инициативой по вопросу проведения референдума и отзыва, лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, открывают специальные временные счета своих избирательных фондов в отделениях Сберегательного банка Российской Федерации либо по месту своего жительства или совместной деятельности, либо в избирательном округе, где кандидат баллотируется, с представлением документов в установленном для вкладчика порядке, а также паспорта или заменяющего его удостоверения личности и удостоверения о регистрации. Счет открывается после дня регистрации кандидата в окружной избирательной комиссии или принятия решения о проведении голосования уполномоченным органом с их письменного разрешения. Доход по указанному счету не начисляется и не выплачивается.

Порядок открытия и ведения счетов по средствам избирательных фондов устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит исключительно создавшим их кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, лицу или группе лиц, выступившим с инициативой по вопросу проведения референдума и отзыва, лицу, в отношении которого возбуждена процедура отзыва.

После открытия счета в банке кандидат, избирательное объединение и иные субъекты обязаны в трехдневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию заверенные банком сведения о реквизитах открытых ими счетов избирательных фондов и лицах, уполномоченных распоряжаться средствами этих фондов.

Все денежные средства зачисляются на счета избирательных фондов в рублях. Перечисления в иностранной валюте запрещаются.

Денежные средства избирательных фондов могут направляться на выпуск и распространение агитационных материалов, оплату объявлений, помещаемых в средствах массовой информации, а также на другие целевые мероприятия по предвыборной агитации.

Порядок учета расходования денежных средств избирательного фонда устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Все финансовые операции со специальными временными счетами, открываемыми для формирования избирательных фондов, прекращаются в день выборов. Избирательная комиссия Белгородской области, территориальные и окружные избирательные комиссии соответственно уровню проводимых выборов могут на основании соответствующего ходатайства кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, иных субъектов, создавших избирательный фонд, продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня выборов.

Отделения Сберегательного банка представляют сведения о расходовании денежных средств, находящихся на специальных временных счетах кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и иных субъектов, создавших избирательные фонды, соответствующей избирательной комиссии по ее запросу в письменной форме.

Соответствующая избирательная комиссия до дня выборов, голосования обязана периодически публиковать сведения о размерах и источниках создания избирательных фондов на основании сведений, представляемых кандидатом или избирательным объединением, иными субъектами, создавшими избирательные фонды. Указанные субъекты не позднее чем через 30 дней после официального опубликования итогов выборов, голосования обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию отчет о размерах и всех источниках создания своих избирательных фондов, а также о всех произведенных затратах, а избирательная комиссия обязана опубликовать этот отчет не позднее чем через 45 дней после его представления в избирательную комиссию.

Неизрасходованные денежные средства избирательного фонда после завершения выборов, голосования в размере, пропорциональном размеру денежных средств, которые были выделены соответствующей избирательной комиссией, направляются в соответствующий бюджет. Остальные денежные средства перечисляются пропорционально вложенным средствам на текущие (расчетные) счета организаций и лиц, осуществивших перечисления и пожертвования.

Если кандидат, избирательное объединение, иной субъект, создавшие избирательные фонды, использовали иные денежные средства для ведения предвыборной агитации помимо средств, поступивших в их избирательные фонды, соответствующая избирательная комиссия, областная Дума, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата, избирательной инициативы.