Глава 10. Выдвижение и регистрация кандидатов

Право выдвижения кандидатов принадлежит избирательным объединениям, избирательным блокам и непосредственно избирателям. Возможно также самовыдвижение в качестве кандидата.

Выдвижение кандидатов начинается с момента опубликования границ избирательных округов.

Решения о выдвижении кандидатов от избирательных объединений принимаются соответственно уровню проводимых выборов, на конференциях (собраниях) региональных или местных отделений этих избирательных объединений.

Избирательные блоки подлежат регистрации в соответствующей избирательной комиссии после представления ими в комиссию документов о создании блока. Выдвижение кандидатов от избирательного блока проводится на конференции представителей общественных объединений, входящих в избирательный блок. Входящие в избирательный блок общественные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.

Решение о выдвижении кандидатов от избирательных объединений и избирательных блоков принимается тайным голосованием.

О своем решении о выдвижении кандидатов избирательные объединения, избирательные блоки уведомляют соответствующую избирательную комиссию в письменной форме. В уведомлении указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата, а также наименование избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшего кандидата.

Любой гражданин, обладающий активным и пассивным избирательным правом, может выдвинуть свою кандидатуру для баллотирования на выборах.

Право выдвинуть кандидата принадлежит также группе избирателей соответствующего избирательного округа по месту работы, службы, учебы, жительства.

Инициаторы выдвижения кандидатов уведомляют в письменной форме избирательную комиссию, в которой будет осуществляться регистрация кандидата, о выдвижении кандидатов и сборе подписей в поддержку выдвижения. В уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата.

Выдвижение кандидата либо вынесение той или иной избирательной инициативы должно сопровождаться сбором подписей в поддержку выдвигаемой кандидатуры либо избирательной инициативы.

Сбор подписей в поддержку кандидата начинается со дня официального опубликования списка избирательных округов.

В поддержку выдвижения кандидата должно быть собрано необходимое число подписей избирателей данного избирательного округа:

- главы администрации области - не менее 1 процента;

- депутата Белгородской областной Думы, главы местного самоуправления, депутата представительного органа местного самоуправления - не менее 2 процентов.

Подписи могут собираться только среди избирателей того избирательного округа, где осуществляется выдвижение кандидата. Сбор подписей проводится по месту работы (в том числе в трудовых коллективах), службы, учебы и жительства. При этом недопустимы принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица, собирающего подписи.

В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата и наименование избирательного округа, в котором он выдвигается (приложение N 1).

Листы для сбора подписей избирателей в поддержку избирательной инициативы должны содержать следующие данные: формулировку вопроса, выносимого на референдум, либо предложение об отзыве того или иного выборного лица, фамилии лиц, собирающих и заверяющих подписи граждан (приложения N 2, N 3).

Избиратель вправе ставить подпись в поддержку различных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, одной и той же избирательной инициативы.

Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа (удостоверения личности), а также дату внесения подписи. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, уполномоченным представителем избирательного объединения (блока), инициативной группы избирателей с указанием тех же данных или кандидатом в депутаты.

Право сбора подписей в поддержку кандидатов либо избирательной инициативы принадлежит только гражданам, обладающим активным избирательным правом.

В случае возникновения сомнений в подлинности подписей избирательная комиссия Белгородской области, территориальные, окружные избирательные комиссии организуют полную или выборочную проверку подлинности подписей избирателей в подписных листах, а также правильность оформления подписных листов. При этом вызов избирателей для проверки подлинности их подписей не допускается. Если при проверке обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку одного и того же кандидата либо избирательной инициативы, все его подписи не учитываются. Подписные листы, оформленные с нарушениями требований настоящего Кодекса, не учитываются. Если в результате проверки число подписей окажется меньше необходимого для регистрации, окружная избирательная комиссия извещает об этом соответственно избирательное объединение, избирательный блок, лицо или группу лиц, от которых исходила избирательная инициатива по выдвижению кандидата, и непосредственно самого кандидата.

После проведения проверки подписных листов окружная избирательная комиссия извещает кандидата, избирательное объединение, избирательный блок, инициативную группу, от которых исходила избирательная инициатива по выдвижению кандидата, отзыву, проведению референдума.

После проверки подписные листы в поддержку избирательной инициативы и другие документы по проведению референдума или отзыва соответствующая избирательная комиссия передает в областную Думу либо в соответствующий выборный орган местного самоуправления для принятия необходимого решения, одновременно информируя об этом инициативную группу.

При проверке избирательными комиссиями правильности оформления подписных листов и других документов вправе присутствовать уполномоченные представители соответствующих избирательных объединений, избирательных блоков, а также кандидаты.

Регистрация кандидатов осуществляется соответствующей окружной избирательной комиссией по представлению избирательных объединений, избирательного блока, лица или группы лиц, от которых исходила избирательная инициатива по выдвижению кандидата, или непосредственно самого кандидата в течение пяти дней с момента поступления необходимых документов. Представление документов в окружную избирательную комиссию для регистрации кандидата прекращается в 18.00 за тридцать дней до дня выборов.

Решение о регистрации кандидатов принимается при наличии следующих документов:

- настоящим образом оформленных и заверенных подписных листов с необходимым количеством подписей. Подписные листы представляются в избирательные комиссии в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме подписных листов избирательные комиссии заверяют каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и затем выдают уполномоченному представителю или кандидату подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема;

- протокола (выписки из протокола) конференции, собрания в случае, если кандидат выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком или инициативной группой избирателей;

- справки о биографических данных кандидата;

- заявления кандидата о его согласии баллотироваться по данному избирательному округу;

- письменного обязательства кандидата сложить полномочия, несовместимые со статусом депутата или должностью, на которую он избирается, в случае его избрания депутатом или на указанную должность.

В случае, если член одной из избирательных комиссий выдвинут кандидатом либо доверенным лицом кандидата по данному избирательному округу, он освобождается от обязанностей члена комиссии с момента его регистрации в качестве кандидата либо доверенного лица кандидата.

Окружная избирательная комиссия в течение двух дней после регистрации выдает кандидатам и их доверенным лицам соответствующие удостоверения.

Данные о зарегистрированных кандидатах публикуются в печати.

В случае отказа зарегистрировать кандидата соответствующая избирательная комиссия обязана незамедлительно выдать кандидату или его доверенному лицу либо уполномоченному представителю избирательного объединения копию решения комиссии с изложением мотивов отказа. Мотивом отказа может служить только невыполнение требований федеральных, областных законов и настоящего Кодекса. Отказ окружной избирательной комиссии зарегистрировать кандидата может быть обжалован избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшими данного кандидата, лицом или группой лиц, от которых исходила избирательная инициатива по выдвижению кандидата, или самим кандидатом в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

В случае, если в установленные сроки в избирательном округе не будет зарегистрирован ни один кандидат либо число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Кандидат вправе иметь доверенных лиц, которые ведут предвыборную агитацию, представляют интересы кандидата в отношениях с государственными и общественными органами, избирательными комиссиями.

Доверенными лицами кандидатов не могут быть должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, работники средств массовой информации, а также командование воинских частей.

Кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления поселка, сельского округа может иметь до 3 доверенных лиц, кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления районного (городского) - до 5, кандидат в депутаты областной Думы, главы администрации области, главы местного самоуправления города, района - до 10 доверенных лиц.

Доверенные лица по представлению кандидата регистрируются окружной избирательной комиссией. Они должны обладать активным избирательным правом в соответствии с требованиями настоящего Кодекса. Доверенные лица получают от соответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов. С момента регистрации до момента опубликования результатов выборов работодатели обязаны предоставить доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения.

После регистрации кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своего служебного положения.

Кандидаты с момента регистрации до момента опубликования результатов выборов по их личным заявлениям освобождаются от работы, военной службы, военных сборов и учебы. В течение этого срока средний заработок или иной регулярный доход кандидата, исчисленный за предшествующие дате регистрации 3 месяца, но в размере, не превышающем 10-кратного, установленного законом, минимальный размер оплаты труда на день назначения выборов ежемесячно выплачивается кандидату зарегистрировавшей его избирательной комиссией из бюджетных средств, предназначенных для проведения выборов. Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.

Кандидат в депутаты не может быть уволен с работы по инициативе администрации (работодателя), переведен без его согласия на другую работу или должность, в том числе на работу в другую местность, а также направлен в командировку, призван на военную службу и военные сборы со дня регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов.

С момента регистрации кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия прокурор обязан известить избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата, в течение 24 часов.

Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. Информация о выбытии кандидата не позднее 3-х дней публикуется соответствующей избирательной комиссией в местной печати или доводится до сведения избирателей иным способом.