Глава 11. Основы местного самоуправления в крае

Статья 97. Местное самоуправление как форма осуществления народовластия

(в ред. Закона Алтайского края от 02.10.95 N 10-ЗС)

1. Местное самоуправление - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в крае осуществляется на принципах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в порядке, установленном Уставом и законами края, принятыми в пределах полномочий органов государственной власти края, а также уставами соответствующих муниципальных образований.

Статья 98. Территории местного самоуправления

(в ред. Закона Алтайского края от 02.10.95 N 10-ЗС)

1. Местное самоуправление в крае осуществляется на территориях следующих муниципальных образований:

- поселков, сельсоветов, городов районного значения, районов в городах (первичный уровень);

- городов краевого значения, сельских районов и национального района.

Если муниципальные образования первичного уровня находятся в границах территорий сельских районов и национального района, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом края, а в отношении внутригородских муниципальных образований - Уставом города.

2. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с Уставом города.

4. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований определяется законом края.

Статья 99. Организационная основа местного самоуправления

Организационную основу местного самоуправления составляет сочетание принципов выборности и назначения при формировании органов местного самоуправления, коллегиальности и единоначалия в деятельности этих органов, коллегиальности при принятии решений и личной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за выполнение принятых решений, а также различных форм прямой демократии (референдум, выборы, собрание, конференция, сход) и представительной демократии, государственных и общественных начал.

(в ред. Закона Алтайского края от 02.10.95 N 10-ЗС)

Статья 100. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

(в ред. Закона Алтайского края от 02.10.95 N 10-ЗС)

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся на соответствующей территории в качестве объектов муниципальной собственности земельные участки, горные отводы, природные объекты (водоемы, леса, луга и др.), предприятия, имущественные комплексы, учреждения образования, культуры, здравоохранения, имущество, необходимое для удовлетворения социально-культурных потребностей населения, муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание населения, иное движимое и недвижимое имущество, средства местного бюджета.

(в ред. Закона Алтайского края от 02.10.95 N 10-ЗС)

Материальную основу местного самоуправления могут также составлять объекты государственной собственности.

2. Финансовую основу местного самоуправления составляют бюджетные и внебюджетные средства, кредиты, валютные и заемные средства, средства органов территориального общественного самоуправления, формируемые в соответствии с федеральными законами и законами края.

3. Органы государственной власти края в соответствии с законом края обеспечивают достаточность материальных и финансовых ресурсов соответствующих территорий для выполнения функций местного самоуправления.

Статья 101. Органы местного самоуправления

(в ред. Закона Алтайского края от 02.10.95 N 10-ЗС)

1. К органам местного самоуправления относятся:

- представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законом края;

- глава муниципального образования, избираемый гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законом края, если такая должность предусмотрена уставом муниципального образования, другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления, образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

3. Наименование органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, порядок проведения муниципальных выборов, формирование органов местного самоуправления, компетенция, вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований в соответствии с законами края.

Статья 102. Местный референдум

(в ред. Закона Алтайского края от 02.10.95 N 10-ЗС)

1. Местный референдум как процедура голосования граждан, проживающих на территории муниципального образования, обладающих избирательным правом, может проводиться по вопросам местного значения, отнесенным к ведению данного муниципального образования.

2. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом края.

Статья 103. Собрания, сходы, конференции

(в ред. Закона Алтайского края от 02.10.95 N 10-ЗС)

1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан.

2. Порядок созыва и проведения собрания (схода), конференции граждан, принятия и изменения его решений, пределы компетенции устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с законами края.

Статья 104. Территориальное общественное самоуправление населения

(в ред. Закона Алтайского края от 02.10.95 N 10-ЗС)

1. Территориальное общественное самоуправление - форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с законами края.

Статья 105. Гарантии местного самоуправления

1. Решения органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления населения, принятые в пределах их компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями всех организационно-правовых форм, должностными лицами, общественными объединениями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, расположенными (проживающими) на соответствующей территории.

2. Глава администрации края, руководители структурных подразделений администрации края при принятии решений, непосредственно касающихся интересов муниципальных образований, проводят с ними предварительные консультации и учитывают их предложения.

(в ред. Закона Алтайского края от 02.10.95 N 10-ЗС)

3. Законы края и правовые акты, принимаемые краевым Законодательным собранием и главой администрации края, не могут ущемлять права органов местного самоуправления по сравнению с установленными в федеральных законах.

4. Органам местного самоуправления гарантируется право на судебную защиту и компенсацию расходов, возникающих в связи с возложенными на них органами государственной власти края дополнительными полномочиями, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти края.

5. Споры между органами государственной власти края и органами местного самоуправления разрешаются судом.